山西新闻网法治频道讯 为深入贯彻以人民为中心的司法理念，乡宁县人民检察院能动履职，积极作为，以党建为引领，突出“专业化办案+社会化管理”模式，与县教育局、县民政局、县人社局、县卫健局、县退役军人事务局、县团委、县妇联、县残联八部门共同签订《关于共同促进特殊群体相关权益保障的实施意见》（以下简称《实施意见》），打造“爱特@乡检”共护特殊群体检察文化品牌，共护特殊群体合法权益。针对农村困境儿童面临着生存困难、监护不力、成长障碍等困难，今年以来，乡宁检察院主动向“事实孤儿”（事实无人抚养儿童）伸出援手，将符合条件的困境儿童纳入了事实无人抚养儿童保障范围，实现“幼有所养”，为他们的成长送来了温暖的阳光，彰显了检察机关的大爱与温情。

　　小涵（化名）的母亲赵某芳与父亲于2015年7月举行结婚仪式，未办理结婚登记，同年10月生下小涵，2017年二人协议解除同居关系，并约定小涵由其父抚养；2022年，其父因病去世，小涵跟随爷爷奶奶生活。2024年6月爷爷患肝癌去世，这个家庭陷入了困境。乡宁县人民检察院发挥检察监督职能，充分运用《实施意见》的联动作用，争取“社会救助+司法救助”两项资金3万余元，解决燃眉之急，同时，为彻底解决小涵的后顾之忧，经多方调查取证向法院支持起诉撤销其母监护权，法院判决支持。后积极协调民政部门帮助孩子申请“事实孤儿”生活补助金，让游离于社会救助体系之外的孩子感受到检察温暖！

　　案件事实全展现

　　“我现在确实走投无路了，想请你们帮帮忙，给我的孙子争取一些抚养费。”2024年5月，奶奶赵某平眼含泪水向检察官说出了自己的无奈。原来，9年前，儿媳妇赵某芳和儿子因未登记结婚生下了孙子小涵，小涵2岁时父母离婚，其母亲改嫁，在小涵7岁时其父因病去世，2023年爷爷患上肝癌，生命垂危，经济压力大，赵某平无力抚养小涵，曾多次电话联系其母，均未接通。该院驻村工作队在得知赵某平的情况后，积极发挥“检察+精准扶贫”的联动作用，携手党建、民事行政检察部门共同解决困难。

　　关键问题需厘清

　　在接手这个看似简单的案件后，承办检察官发出了疑问：赵某平能否做孩子的法定代理人？起诉赵某芳是否能解决孩子的实际困难？

　　很显然，孩子父亲去世后，法定监护人仍为其母赵某芳，奶奶赵某平并不具备作为法定代理人的身份提起诉讼。为了深入了解赵某芳意愿促进双方协商，承办检察官多次电话联系赵某芳，均未接通。随后通过公安机关查询到赵某芳的户籍信息，三次赴外县其户籍所在地进行调查，了解到赵已改嫁，因其学历低，现在家庭困难，不具备抚养能力，又走访了赵某芳现居住地的村支书等人，得到了同样的回答。同时，检察机关又申请查询了赵某芳的社会保险账号及工商登记账户，证实其无经济来源。检察机关认为，针对赵某平追索抚养费的诉求，即使胜诉，赵某平祖孙二人也不一定能实际拿到抚养费，实践中该类案件执行多是无果而终，并不能真正解决问题，只能造成程序空转，浪费司法资源。

　　多重救济解民急

　　究竟以何种方式解决赵某平的燃眉之急？一场关于解决小涵健康成长问题的讨论在检察院激烈展开，党建、民行、未检、司法救助等多部门干警成立专业办案团队，内外一体能动履职。首先，针对目前经济困难问题，由检察机关依据八部门《实施意见》这一机制，代小涵向县妇联申请特困儿童救助金3000元；同时积极向县委政法委汇报案情，并申请司法救助金30000元，解决其燃眉之急；其次，为最大程度保护未成年人的权益，保障其健康成长，考虑到小涵母亲多年来“生而不养”未履行抚养义务，怠于履行监护职责，对小涵缺乏关心关爱，导致小涵近几年来处于无人监护的危困状态，经听取和尊重小涵的意愿，其明确表示愿意跟随奶奶生活。赵某平遂向法院申请撤销赵某芳的监护权，变更本人为监护人，为小涵营造稳定、温情的生活环境。

　　眼前的困难没有了，如何解决长远的生活问题？党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》坚持以人民为中心，聚焦民生领域改革，为检察机关精准发力、推深做实“检护民生”专项行动提供了根本遵循。检察机关积极履职，在进一步用好用足司法救助的同时，积极推动与社会救助的衔接，兜牢民生底线。知悉国家对于“事实孤儿”有相应的救助政策后，便积极协调民政部门、乡政府推动政策的下沉，协助其完善审核资料，使小涵顺利纳入“事实孤儿”保障范围，解决其长远生活问题。自8月开始，小涵即可享受每月1320元的最低生活补助金。

　　救助资金和补贴款发放到手时，赵某平热泪盈眶地说：“感谢党、感谢政府、感谢检察院，让我看到了生活的希望，我将竭尽全力将孙子抚养成人。”赵某平给检察机关送来了“心系群众办实事，检护民生暖人心”的锦旗，历时三个月，小涵的问题终于得到彻底解决，检察官们的眉头终于舒展。

　　部门联动促治理

　　小涵的问题解决了，但与小涵同样经历的孩子是否还有呢？乡宁县人民检察院同民政部门积极协商，要求其对全县的特困儿童群体开展专项行动，进行深度摸排。截至目前，全县10个乡镇共摸排出疑似“事实孤儿”42名，多为父亲去世、母亲离家出走或残障或羁押的情况，检察机关遂向县民政局发出《检察建议》，督促民政部门对42名特困儿童进行精准甄别，将被边缘化的“事实孤儿”尽快纳入到社会救助体系，同时依法加快审批流程，推动全县“事实孤儿”的申报工作落地落实。

　　“政善治，事善能”，切实解决人民群众急难愁盼问题，既要敢做，也要善为。此案的办理，切实彰显了检察机关协同多部门保障“幼有所养、幼有所长”的生动实践，为人民群众送去了党的政策温暖，这体现的不仅是检察人法律监督的“刚性”，更是参与社会治理的“柔性”。（周海 刘娟）