山西新闻网法治频道讯 总结审判质效旧指标体系下的管理经验，思考审判质效新指标体系下的进位举措，正成为司法管理工作的必答题。有鉴于此，陵川法院党组贯彻最高法院张军院长提出的新理念、新思路、新要求，对照审判质效新旧指标体系，抓核心，重研判，出新招，努力从四个维度促服判息诉。今年1—9月份，共审结各类案件1534件，判决483件，调解558件，撤诉205件，判决案件上诉75件，服判息诉率为94.04%，稳中有升，领跑晋城市。

数量维度：控增量、防变量、去存量，把“调”向前延伸。应对案件攀升、案多人少局面，控数量已然成为提质量必须研究的司法课题。借助党委领导优势，融入市域社会治理体系，强化诉源治理正成为司法实务界的共识。陵川法院贯彻最高法院院长张军提出的善于“从政治上看”“从法治上办”的系统性理念，努力把诉调对接的“调”向前延伸，把司法建议的“质”向实落实。首先是强化诉源治理。重点从诉服中心引导诉前调解平台的实质化运作、基层法庭指导民调工作实质化进行、法官驻村联络制度实质化落实进行探索实践，从源头上减少矛盾、化解矛盾，实现法院降案、政通人和的双赢多赢共赢效果。其次是强化案件管理。充分运用 “案—件比”“案—访比”考核要求，通过立案、案管部门加强对案件程序空转、案件拆分的识别、管控，避免简单支解诉讼请求、分离诉讼主体、节点终本失序等形成一诉多案、一人多案、一案多件，真正把实质化解决纠纷、一次性解决纠纷的理念贯穿到司法办案的全过程。再次强化诉调对接。将诉前调解笔录情况、庭前审理提纲准备、庭审实质化运行、庭后释法明理纳入院庭长日常监督、庭审观摩考核、裁判文书评比常态化监督体系，既从管理层面强化案结事了意识，也从法律层面释放司法善意，真正做到“法结”与“心结”并重，争取当事人理解和社会认同。

质量维度：强理念、实监督、重借鉴，把“判”做到胜败皆服。牢牢把握“公正”这个根本要求，强化实体与程序并重。首先是强化理念引导。既明确要求要把依法办案这个底线守好，更要把“三个效果”这个目标体现在能动司法、系统司法中，避免就案办案、机械司法，出现案结事不了问题，特别是针对矛盾交织的案件，要以更高政治站位、更强的司法担当，把政治效果、社会效果理念融入司法裁判全过程，作为案件质量评价的重要指标加以考量。其次是强化监督指导。横向上积极探索实践推行“阅核”制、案件评查机制、专业法官会议研判和审判委员会讨论机制，加强对疑难复杂案件的前研判、中关注、后把关。纵向上继续发挥两级三评互动评查办法，并积极探索推行上诉案件预判沟通机制、重大疑难复杂案件请示汇报制度，努力为裁判思路、法律适用提供司法智慧和实践经验；特别是针对“四类案件”判前接受指导，判后注重沟通，全程保持联络，力求为公正裁判提供审级监督指导。再次是注重判例运用。引导法官充分利用最高法院指导案例、法信推送案例等进行案情比对、论理借鉴、裁判指导；对新类型案、疑难、复杂案件推行强制检索留痕机制，努力为案件裁判提供案例性质的指引和思路；就法律适用、条文理解把握不准、理解不透的，注重通过法答网请求专家建议指导，纠正认识偏差，增强内心确认，将间接经验变成直接智慧，用以指导案件裁判。

效率维度：快立案、稳审判、强执行，把“效”贯彻全过程。正义不能迟到，公正需要效率。立足立审执全流程，强化效率、均衡理念，以司法公信赢求当事人认同、信任、满意。首先是提升诉讼服务水平。搭建庭网线巡立案平台，要求既要做到有案必立，更要做到有案快立，实实在在留好司法的第一印象；畅通咨询、信访、退费、建议、联络渠道，开通12368、院长接待热线，做实清单式服务工作，增强对司法的初始满意度；加快立审流转，提速诉调对接，用快的节奏让当事人感受到司法者的用心，对公正可期待。今年1至9月份，共当场立案876件，线上立案278件，立案平均用时15分钟，立审流转平均时长半天，调诉转换最长用时15天。其次是有序开展司法审判。正视办案压力，领导带头，鼓劲加压，积极推行回避案、发改案轮流顾办机制，充分调动以一线法官为主导的审判团队积极性，增强敢于办难案、解难题的裁判信心。对于民间借贷、商事合同、金融借款类纠纷，注重把握诉讼证据相对充足、往往有律师参与的优势，推动庭审实质化运行，强化当庭宣判理念，切实把证据展示在庭审中、把争议解决在庭审上，并尽而最大程度做到当庭宣判，让当事人通过庭审可判断是非、可预期胜败，做到心中有数，增强对裁判结果的认同感。实质化当庭宣判率近20%。同时，对于矛盾纠纷相对交织的相邻关系、农村土地流转等纠纷，既要强调快，更要注重稳，力求一案一件、一事一案，防止唯快是图，纠纷不能实质性解决，矛盾没有彻底性化解，反复诉讼甚至长期信访。此外，强化对审限的节点管控、对程序转换的必要审批，防止久拖不决、久压不判，增大不服判、不息诉风险，程序变更率保持在1%以内。再次是努力破解执行难题。强化执源治理理念，将诉前、诉中调解履行率作为业绩考核参考指标，并通过减免利息、增加迟延履行金等方式督促即时履行、按时履行，调解现场自动履行率达10%；加大对小额诉讼的诉前、诉中保全，通过限制账户、微信、支付宝等日常交易，促成及时应诉、主动调解，通过保全促成主动撤诉、调解率近15%。加大强制执行力度，用足用好用活强制执行措施，有效控制结本、终结比例，确保有财产可供执行案件全部执行到位，保障胜诉权益，维护司法权威。执行到位率达69.13%。

考核维度：绩为先、能为重、奖惩明，把“考”的价值体现好。首先是量质并重。既建立数量评价体系，更完善质量评价体系，避免不区分案件难易权重、不考量“三个效果”简单按结案率、发改率等作出考核评价。其次是用好考核结果。既作为职业尊荣给予荣誉表彰，也要探索建立与之相匹配奖励机制，推动形成能者上、平者让、庸者下、劣者汰的奖惩激励机制，充分调动全院干警争先竞位的拼搏精神。再次是优劣势兼顾。进一步完善与司法责任制相配套的案件分流机制，切实把科班出身法官的理论素养优势、资深法官的经验优势发挥好，进一步提升法律适用度，实现服判息诉、案结事了。（赵如水）