山西新闻网法治频道讯    近年来，阳泉市委、市政府本着对国家、对民族、对人民、对历史高度负责的态度，把狠抓毒品治理、创建禁毒示范城市紧紧抓在手上，积极构建党委领导、政府负责、部门协同、社会共治、公众参与的禁毒工作格局。坚持打、戒、铲、改、教、法“六位一体”，坚决打赢这场硬仗。全市上下层层加压，精准管控，综合施策，持续发力，禁毒工作取得明显成效。中央、国家部委和省市领导都对阳泉禁毒工作给予充分肯定。阳泉市公安局吸毒人员见面管控经验入选《2019山西法治蓝皮书》。今年4月30日，阳泉市被国家禁毒委命名为首批“全国禁毒示范城市”。

一、党委、政府高度重视，高站位推进禁毒示范城市创建

阳泉市委、市政府认真落实国家禁毒委、省委、省政府、省禁毒委的决策部署，确立了阳泉禁毒工作“以吸毒人员大见面大管控为抓手，强力推进禁毒示范城市创建”的总体思路。成立了由市委书记姜四清任组长，市委副书记、市长雷健坤任常务副组长，市委副书记、政法委书记薛明耀，副市长、市禁毒委主任、市公安局长靳润喜任副组长，各县区党委政府主要负责人、各单位主要负责人为成员的禁毒示范城市创建工作领导组综合协调，强力推进禁毒示范城市创建工作。各级党委、政府带头严格落实“市、县、乡、村四级书记抓禁毒”的领导机制，全市禁毒工作由原来公安机关“单打独斗”转变为党委领导、政府负责、部门协同、社会共治、公众参与大格局、大氛围，突破了“上热、中温、下冷”的瓶颈，从根本上发生了转变。

日常工作中，市委、市政府将禁毒工作纳入全市效能考核，健全考核调度机制和禁毒工作目标管理责任制，实现月度通报、季度考核、年度评估制度，形成了科学合理的考核评估体系。同时将吸毒人员见面管控列入社会治安综合治理的重要内容，主要领导专题研究禁毒工作，带头参加禁毒集中宣传活动、深入基层一线调研指导，及时研究解决制约禁毒工作的深层次问题。各县（区）委、政府通过购买服务方式，配备社区戒毒社区康复专职工作人员（彩虹社工），专门从事社区戒毒社区康复人员管理和服务工作，落实吸毒人员网格化服务管理，推进禁毒工作社会化、职业化、专业化。

二、公安机关大力实施“五大工程”，高质量发挥禁毒主力军作用

阳泉市是山西的东大门，素有“晋冀咽喉”“三晋门户”之称，是山西连接京津冀、环渤海地区和雄安新区的重要通道城市。特殊的地域方位使阳泉市成为山西东部过境毒品交易的重要通道，复杂的工矿区又滋生了大批吸毒人员。一度时期，全市砸汽车玻璃盗窃车内财物、盗窃摩托车电动车，公交车、商业繁华区的扒窃和居民区抢劫、抢夺财物、入室盗窃以及一部分诈骗、敲诈案件等高发、多发，作案成员80%以上是吸毒人员。副市长、市禁毒委主任、市公安局长靳润喜严肃地指出：“吸毒人员是影响全市治安的‘毒瘤’，要下苦功夫管住这个特殊群体，切实维护人民群众的根本利益，维护社会和谐稳定。”从2016年开始，阳泉市公安机关充分发挥禁毒主力军作用，紧紧扭住吸毒人员见面管控这一“牛鼻子”，持续组织开展了“三打两收两控一整治”“飓风大扫毒”“见面清零”等专项行动，深入实施一把手、清零、利剑、民心、堵源“五大工程”即：

1、聚焦担当负责“零懈怠”，实施“一把手工程”

全市公安机关各级领导亲力亲为、带头落实市局、分县局、派出所“三级包保责任制”，为禁毒工作提供了强大政治保证和坚强后盾。

2、聚焦见面核查“零遗漏”，实施“清零工程”

建立了涉毒人员资料库及动态管控系统，开展“每月一尿检”专项行动，实现了对在册吸毒人员的实时管控；截至目前，全市共有户籍在册吸毒人员5315人，已见面建档5294人，管控率达99.60%。乡镇干部、社区民警，禁毒社工和强戒人员家属对强制隔离戒毒出所人员全部落实“出所必接”措施，社区戒毒社区康复执行率达100%。

3、聚焦打击收戒“零容忍”，实施“利剑工程”

坚持打堵并举、收戒并重，减少社会面脱管失控吸毒人员；病残吸毒人员收戒收治形成常态化机制，实现应收尽收。强化大数据等科技手段应用，依托山西智慧禁毒实战应用平台，加大打击力度。2018年以来，全市共打掉贩毒团伙35个，破获涉毒刑事案件315起；累计强制隔离戒毒1066人、社区戒毒967人，帮助3462名吸毒人员戒断毒瘾回归社会。涉毒刑事案件立案数、治安案件查处数、有吸毒史人员占违法犯罪人员比例大幅下降。

4、聚焦宣传教育“零距离”，实施“民心工程”

坚持“线上线下”“网上网下”相结合，全面推动禁毒宣传教育进学校、进单位、进家庭、进场所、进社区、进农村“六进”活动，不断增强全民禁毒意识，实行帮教安置措施，落实“平安关爱”责任。

5、聚焦源头监管“零盲点”，实施“堵源工程”

加强寄递物流管控，严格寄递业实名登记，提高从业人员识毒防毒能力，开展公开查缉专项行动；加大对毒品犯罪嫌疑人非法所得的追缴力度，从根本上遏制毒品犯罪发展蔓延；筑牢易制毒化学品管理“三员体系”建设，实现零流失目标；以污水毒品监测结果为导向，精准侦破陈某军制造毒品案件；阳泉连续10年实现非法种植毒品原植物“零产量”“零种植”。工作中逐步探索出一条流程化、规范化的动态管控机制，全市禁毒工作取得阶段性重大成果，逐渐形成了“不敢吸、不能吸、不想吸”的禁毒工作新局面。

三、各成员单位齐抓共管，高标准构建全覆盖毒品治理体系

全市禁毒委各成员单位积极发挥职能作用，将禁毒工作纳入本部门、本系统工作规划，制定年度工作方案，落实禁毒工作职责，形成了协调联动、齐抓共管的强大合力。市政法委将禁毒工作纳入社会治安综合治理的重要内容，组织协调公安、检察、法院依法从重、从快办理毒品案件；宣传部门充分发挥职能优势，指导、组织各级媒体主动开展禁毒宣传工作，进一步凝聚宣传合力，打好禁毒宣传主动仗；组织部门将禁毒教育纳入公职人员培训计划，通过学习禁毒知识，不断增强公职人员禁毒意识和主动开展禁毒工作的能力；教育部门强力推进青少年毒品预防教育6.27工程；卫健部门积极协调建设病残收治收戒专区；人社、民政部门对符合困难人员认定条件的戒毒康复人员落实政策扶持、医疗保险、和失业保险政策，落实最低生活保障、临时救助和临时庇护；工商、税务部门对符合政策的吸毒人员给予办理证照、税收优惠；市场监督管理、应急管理等部门加强对易制毒化学品和精麻药品管理；交通、邮政管理部门组织公交、出租、长途客运、货运、快递行业从业人员学习、宣传禁毒知识，定期开展尿检，提升发现防控意识、杜绝肇事肇祸，全市形成了各司其职、各尽其责，劲往一处使、拧成一股绳，共同治理涉毒问题的良好氛围。

开展禁毒示范城市创建，深化毒品问题治理，是满足人民日益增长的美好生活新期待新要求、增强人民群众“三感”的重大举措，也是完善社会治理体系、推进更高水平平安中国建设的重要行动。阳泉市公安局以成功创建全国禁毒示范城市为动力，继续保持禁毒工作高规格、高标准、高水平、高质量推进，创新突破、攻坚克难，全面提升毒品治理体系和治理能力现代化水平，为阳泉市经济社会全方位、高质量、高速度发展创造更加和谐稳定的社会环境。    （舒江）