山西新闻网法治频道讯 文水县委“抓党建促乡村治理能力提升”专项活动开展以来，文水县司法局在吕梁市司法局的指导下，贯彻落实4月20日在市司法局召开的抓党建促基层治理能力提升乡镇综合行政执法规范化建设推进会会议精神，按照《文水县抓党建促乡村治理能力提升任务分解方案》和《文水县推进乡镇综合行政执法体制改革的工作方案》的任务分工，采取构建“一个架构”、强化“一支队伍”、建立“一套机制”、厘清“一张清单”、探索“一个平台”等有效措施，全力推进文水县乡镇综合行政执法体制改革落实落细。

　　构建“一个主体架构”统一协调指挥

　　督促相关乡镇严格按照“三定方案”落实相关工作并明确职责分工：综合行政执法办公室挂综合行政执法队牌子，由乡镇长兼任办公室主任（综合行政执法队队长），武装部长、派出所长兼任办公室副主任（综合行政执法队副队长），人大主席负责全过程监督综合执法行为，办公室负责全面协调指挥行政执法。督促乡镇根据相关文件精神强化乡镇综合行政执法党建引领，在执法队成立党支部（党小组），持续推进乡镇综合行政执法“党建+执法”相融合，注重乡镇综合行政执法人员政治素质培养，坚决做到“两个维护”，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，牢固树立执法为民的鲜明导向，实现依法执法和为民服务互促共进。

　　强化“一支执法队伍”统一规范行政

　　加强公共知识法律的培训和执法资格证的管理，在乡镇综合行政执法体制改革过程中，到目前为止经县司法局的组织，全县12个乡镇已有236人取得了执法资格证，为推进依法亮证执法提供了根本保障。为了落实乡镇“一支队伍管执法”，提出了乡镇综合行政执法办公室确定2—4个专职执法队员，探索建立乡镇各分管领导为组长、分管持证人员为队员无证人员为辅助人员的执法小组；实行派驻体制的县直部门派驻机构工作人员纳入乡镇执法队伍，根据职责分工统一接受乡镇的指挥协调开展相关行政执法工作的队伍建设思路。

　　建立“一套运行机制”统一联动执法

　　建立县统一指挥协调机制。涉全县重大影响行政执法事项统一由分管副县长牵头，抽调相关县直部门和相关乡镇工作人员，实行跨部门跨领域多部门联动执法。

　　建立县乡联动执法机制。日常执法实行属地管辖，各乡镇和县直综合行政执法单位在各自的职责权限范围内开展工作，属县直单位的执法事项乡镇确定专人全力配合、属乡镇的执法事项根据需要相关县直单位确定专人进行全面指导、属较大或重大执法事项根据实际由县直部门牵头县乡联动统一行动。不但能够实现“传帮带”效果，提高乡镇综合行政执法人员业务水平而且能够进一步规范行政执法行为。

　　探索建立“查处分离”机制。乡镇综合行政执法各执法小组在各自分管领域开展日常监督检查处置工作，经核查需要进行立案调查的统一由综合执法办公室办理，执法小组予以配合。

　　厘清“一张权责清单”统一执法事项

　　由县司法局牵头参照《山西省乡镇(街道）权责清单参考目录(征求意见稿）》及着眼于文水实际，进一步调整完善了《文水县乡镇综合行政执法事项清单138项》（法定）并征求县直综合行政执法单位和乡镇意见先行梳理《文水县拟委托乡镇综合执法事项清单》等省政府统一赋权后下放。先后通过采取编制行政执法指导手册、法律法规汇编、业务培训、实地指导等措施，优化“一张清单管权责”模式，确保乡镇综合行政执法权力“放得准、接得住、用得好”。

　　探索“一个智慧平台”统一执法监管

　　通过与县行政审批局沟通，进一步强化数字化政府建设，探索建立综合行政执法智慧化平台，由县行政审批局为各乡镇开通执法人员账号，并进行“互联网+监管”系统数据填报培训，指导督促各乡镇推进执法数据报送常态化，在日常执法过程中及时汇聚各类执法数据和动态信息，推进数据报送“准、快、全”，提高监管系统利用率，逐步实现执法信息共享、在线培训、在线联动等功能。（张军）