山西新闻网法治频道讯 蒲子大地，千古风流；山水形胜，人文蔚然。触心灵之圣境，崇厚德之蒲县。蒲县历史悠久，底蕴深厚，文脉绵长。千百年来蒲伊文化、东岳文化和红色文化在这里交汇相融，积厚成势，魅力绽放。尽得多元文化滋养的蒲县人民更显厚道淳朴，平安和谐、崇德向善、开放包容的文化基因，赋能新时代价值表现，在这片土地赓续传承，历久弥新。

近年来，蒲县始终牢记殷殷嘱托，统筹发展和安全，紧紧围绕县委“133”总体思路，以建设更高水平的平安蒲县为目标，聚焦“五安联创”工作定位 ，守正创新、踔厉奋发、全新守护，在实践中探索，在探索中创新，在创新中破题，打造“人人参与、人人享有”的平安共同体，创建共建共治共享的社会治理格局，坚持把平安建设作为政治工程、法治工程、系统工程和民生工程，纳入全县经济社会发展全局中一体谋划、一体推进，举非常之力、用非常之策、下非常之功，不断推动平安蒲县建设高质量发展，以“奔跑者”的奋进姿态走在前列，全县人民群众的安全感与幸福感逐步攀升。

坚持战略思维，优化顶层设计，全面推进

平安建设落地落实

坚决扛牢平安建设政治责任，始终站在“国之大者”的政治高度，把平安建设作为一项“政治工程”在强化引领上矢志不移。坚持战略思维，增强大局意识，强化跟踪问效，以更实举措塑造平安，从问题、目标、机制、作风具体化上抓落实，让平安蒲县建设走深走实成为新目标和新期待。

提高政治站位。平安建设是保持社会和谐稳定、国家长治久安的根基。近年来，蒲县县委、县政府高度重视平安建设工作，以总体国家安全观为指导建设更高水平平安蒲县，坚持把平安县城建设作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神以及省委、市委决策部署的具体行动和重要举措，充分认识平安建设工作的重要性、紧迫性和艰巨性，坚持高位推动，优化顶层设计，夯实基层基础，打造特色亮点，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，扎实推动平安蒲县建设提档升级，努力打造新时代平安建设新范式。

健全组织架构。着力推进平安建设重点工作，坚持“一盘棋”统筹、“一把手”主抓、一张蓝图绘到底，在县域范围全面推行“党政主职+平安建设”。严格落实平安建设领导责任制，第一时间成立工作领导小组，由书记、县长任县委平安蒲县建设领导组双组长、负总责，政法委书记牵头落实、具体负责，平安建设成员单位一把手为成员的建设工作协调推进。成立政治安全、维护稳定等9个工作专班，明确各专班牵头单位、责任单位的主要任务、思想重点和职责分工，做到心中有数，行之有度，操之有方，优化完善全域联动、立体高效的工作体系，广泛汇聚平安蒲县建设强大合力。

深化平安建设。平安建设越扎实、越完善，高质量发展就越有底气、越有信心。 县委始终将平安建设摆在全县工作重要位置，先后三次在县委常委会会议上集体研究，多次召开会议进行专题学习、专题研判、专题部署，并召开“县委政法工作会议暨省级平安县城建设推进会议”进行具体安排推动。各乡镇、各专班、各成员单位第一时间召开专题会议，细化工作方案，建立责任清单，精心研究实施，解决实际问题，推动工作深入开展。县委书记、政府县长与各乡镇党委书记、乡镇长、平安建设领导组成员单位签订了平安建设责任书，各乡镇与各村委、企业签订了平安建设责任书，明确了平安建设责任单位和推进目标，确保了社会治安综合治理工作责任制的全面落实，形成了任务细化分解，责任落实到人，层层有传递，级级有压力，上下齐联动，共建平安蒲县的良好运行态势，在全县上下形成了一级向一级负责，一级向一级交账的责任体系，将平安建设推向新的高度。

坚持系统思维，彰显担当作为，扎实推进

平安建设见行见效

坚决树牢平安建设风险意识，时刻绷紧安全这根弦，坚持把平安建设作为一项“系统工程”在提升效能上持续用力。强化系统思维，以更高标准落实总体国家安全观，以“人人勇于担当”的态度守护平安，扛起主体责任，全力维护社会大局安全稳定，让平安蒲县建设见行见效实现新突破和新跨越。

用好党建引领“指挥棒”。坚持党建引领，把“党建+平安建设”理念与提升群众安全感、满意度和幸福指数有机结合，用党建引领“一根针”穿起平安建设“千条线”，充分发挥基层党组织、广大党员干部在平安建设中的先锋模范作用，增强主动出击、主动推进、主动交账的积极性，稳步推进平安建设工作，形成齐抓共管、群防群治的良好局面。把党建引领作为谋划工作的指南针、基层治理的助推器、凝聚人心的磁力场，释放党建引领总揽优势，将党建引领“软实力”转化为平安县城建设“硬支撑”。近年来，蒲县全面推行“党群同行”积分管理模式，织密村党支部、微网格党小组、党员联系户三级组织体系，完善党员、群众相关联的积分体系，搭建以“敲门行动”、“一月一主题”活动、吹哨报到等为载体的服务体系，拓展积分变数据、变服务、变信用的丰富应用体系，蹚出了一条党建引领共治共享、助推平安建设的乡村治理新路子。

筑好安全稳定“压舱石”。县委政法召开工作会议对平安建设进行全面安排，多管齐下、狠抓落实，着力做好“三篇文章”。抓排查，重防范，织密防范之网，发挥网格“探头”作用，建立“失联人员”数据库，靠前做好风险隐患研判，以“事事紧抓不放”的行动力消除隐患，以时时平安促久久平安。建设平安蒲县，重在平时，贵在长久。深化“大平安”理念，加强政法综治、信访稳定、安全生产一体化融合建设，将矛盾纠纷排查化解、安全生产大排查大整治、特殊人群服务管理、信访重点积案化解一体化推进，实现一次性完成涉及同一监管对象的多层级、多部门、多个检查事项，推动平安建设工作不断引向深入、实现突破。抓管理、重服务，以条块平安促整体平安。建设平安蒲县，必须积小安为大安。县平安领导小组、县平安办出台了《关于印发平安蒲县建设领导协调机制的通知》《2023年蒲县平安建设考核评价细则》等文件，确保各项工作责任到人、落实到位；抓住点、守住面，以条块平安确保整体平安，绘制平安地图，摸排辖区民情。将网格化管理、安全生产等数据纳入平安地图，利用社会综合治理系统、微信、QQ群等形式加强信息报送，做到底数清、情况明，重点把握准，更好推动工作、服务群众。抓基层、重基础，以一域平安促全域平安。建设平安蒲县，基础实、才能稳，基层稳、方能安。不断夯实基层基础、抓实一线前线，坚持重心下移、政策下倾、力量下沉，加强人员配备，调整充实配齐配全了8个乡镇政法委员和政法综治专干，政法岗位津贴落实到位，并进行了集中培训，确保综治及平安创建工作顺利推进。

当好服务大局“助推器”。用法治“点燃”营商环境新引擎，以营商环境之“优”，促经济之“稳”、谋发展之“进”，为全方位推动蒲县高质量发展赋能添彩。持续优化法治化营商环境，制定服务企业、优化法治化营商环境措施39条，扎实推进“一网通办、一门通办”，创新开展线上线下立体化便民诉讼服务模式，对企业开展“法治体检”，送法入企和政策宣传，发放“法治体检表”300余份，帮助企业和职工现场答疑、解决困难、化解纠纷，进一步提升政法机关服务经济社会发展的能力水平。

用好“观摩”和“考评”两个有力抓手，提升平安建设质效。观摩检阅是贯彻落实省委、市委政法委“平安县城建设”有关工作部署的具体行动，也是维护全县社会稳定、护航高质量发展的现实需要，更是构建完善平安蒲县建设工作机制的有力举措。今年8月，蒲县县委政法委组织各乡镇（社区）政法委员，政法、公安、法院等部门部分同志，平安县城建设领导小组工作专班牵头单位及重点单位负责同志，对全县8个乡镇、5个社区、9个工作专班和15个重点单位平安县城建设工作开展情况进行了观摩检阅。目的就是把全县各乡镇（社区）、部门放到“平安县城建设”这个“竞技场”上，比成绩、晒问题，互学互促、共同提升。强化观摩成效，总结经验，向下深耕，向上创新，向前突破，向后反思，鼓干劲、增信心、提士气，进一步集中资源补短板、集中智慧促提升、集中力量抓平安，为推进蒲县全方位高质量发展“加速度”提供有力“平安”支撑，打牢坚实“平安”基础，汇聚“平安”强劲动能。

平安建设考评是完善制度的“风向标”、攻坚克难的“增压器”。用好考评“一把尺”，坚持目标导向、问题导向、结果导向相结合加强督导检查，发挥综治审查作用，要从严考评，考核必须到位，问责必须从严。县平安办将把历次观摩情况作为年度考核评比重要依据，充分运用考核审查、诫勉谈话、重点督办、黄牌警告、一票否决等综治手段，全年共对拟提拔任用的正副科级后备干部人选、拟表彰奖励的单位和个人、拟任的村两委干部、党员发展对象的综治工作情况审查28次，审查单位17个，审查个人542人，做出了是否影响提拔、任用、表彰的决定，聚焦主责主业，切实履行平安建设工作职责。

坚持法治思维，营造良法善治，持续推进

平安建设纵深发展

坚决筑牢平安建设法治根基，坚持以人民为中心，坚持法治为人服务，把平安建设作为一项“法治工程”在维护稳定上多点发力。进一步发挥法治稳预期、固根本、利长远的优势，以法治思维谋划平安建设，以法治方式解决矛盾问题，以法治手段保障和谐稳定。以人民群众满意为检验标准，以更优供给赋能善治，聚焦“治理、品牌、实事”3个关键词，把平安答卷写在群众心中。

下足治理“绣花功”。立足蒲县实际，聚焦社会治理现代化的时代命题，坚持把法治思维贯穿在基层治理各个步骤环节之中，下足“绣花”功夫，积极探索基层治理之“基”，治理之“路”，治理之“术”，治理之“效”。

多年来耕耘不辍，蒲子大地上写满了各类主体共同参与平安建设、社会治理的生动故事，法治观念深入人心，人民群众正成为蒲县平安创建的主体力量。积极发挥网格作用，推动基层治理精细化精准化，建立“组织体系‘三微’、服务体系‘三度’、融合路径‘三治’”的“三三三”工作模式，将原来的大网格细化成微网格，彻底把乡村治理的“毛细血管”延伸到最偏远的“最后一户”，实现基层村民自治全覆盖。

打好品牌“组合拳”。2021年以来，蒲县在党建引领社会综合治理工作中，从领导机制、工作思路、工作措施等方面进行了积极的探索和有效的实践，以良法促善治，积极拓展“道德银行”新业务，以党员联户为核心，以积分管理为抓手，打造“党群同行·善治蒲邑”基层治理工作品牌，实现党群同行、同步积分、同行（道德银行）管理、同向激励，着力构建共建共治共享的基层治理新格局。

在深入开展“坚持和发展新时代‘枫桥经验’化解基层矛盾纠纷、助力转型发展”专项行动中，各乡镇、相关成员单位开展常态化排查，完善矛盾纠纷多元化解，打造出了“刘大姐调解室”“任保平调解室”“张志勤调解室”等初具影响力的品牌调解室；探索出了蒲城镇“三三三”矛盾纠纷工作法、五鹿社区“12345”和东岳社区“二十字”网格管理法等基层治理创新做法，促进多元矛盾化解，提升基层治理水平，从源头上预防各类矛盾纠纷风险产生。

锚定实事“硬道理”。群众“一站式处理”、纠纷“一揽子调处”、矛盾“全链条化解”……蒲县推出“全科网格”服务模式，各乡镇、村（社区）积极发挥网格作用，按照“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的工作思路，完善建强三级综治视联网平台，用心用情解决群众急难愁盼问题。以科技创新增动力，助推“互联网+”下沉到村（社区），积极构建纵向畅通、横向聚合、闭环高效的社会治理“全科大网格”，打造“主动发现、精准落实”社会治理品牌，以“小网格”撬动“大治理”。

创新社会治理方式，激发“五治”融合效应，把社会治理纳入法治轨道，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好社会氛围。践行“枫桥经验”，加大普法力度，做好法治宣传，以平安建设为着力点，以群众满意为出发点，以解决突出矛盾隐患为牵引，多措并举推动平安建设品牌化、多元化、精细化、网格化提档升级，不断健全矛盾纠纷预防化解全链条工作体系，以更优的服务不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

坚持创新思维，注重社会参与，聚力推进

平安建设行稳致远

坚决把牢平安建设奋斗目标，努力让人民群众过好安稳日子，运用创新思维，把平安建设作为一项“民生工程”在优化服务上久久为功。民生民之所向，平安民之所盼。平安是极其重要的民生，平安建设为了人民，平安建设过程让人民参与，平安建设成效由人民评判，这是蒲县平安县城建设的意义所在、价值所在。

典型挖掘，拓展平安建设“亮度”。守正创新，固本培元。乡镇（社区）充分发挥比较优势，激发群众智慧，注重典型挖掘，积极打造各具特色亮点、可复制借鉴的工作样板，推动形成一系列平安建设“蒲县经验”。

山中乡建立的“四化”工作法，薛关镇打造的“刘大姐调解室”，古县乡达成的“八少八多”成效，蒲城镇推行的矛盾纠纷排查化解“三多”工作法，克城镇实施的平安建设“三个三”典型做法，太林乡探索的“群众点单+政府接单+干部送单”矛盾纠纷调解模式，乔家湾镇组建的“永安义警”，黑龙关镇组建的“蒲子义警”三支队伍，以及5个社区普遍推广实施的“三哨”工作法，“四周”工作制度等，从基层治理、矛盾化解、治安防控、法治化管理等多个角度和方面，夯实了平安建设基层基础，营造出安全和谐的社会环境，切实维护了全县社会平安稳定。

立体宣传，把握平安建设“广度”。平安“三率”，人人知晓。乡镇（社区）及成员单位充分利用各类媒体、采取现场宣传、刷写墙体标语、悬挂主题横幅等多种形式，全方位、全覆盖深入宣传发动，广大干部及网格员通过进村入社到户宣传，群众知晓度和参与度有力提升，平安县城建设“全县动员、全民参与”的良好氛围日趋浓厚，平安基础愈发扎实。

法治宣传，入脑入心。多形式开展普法宣传，县委政法委制定下发《山西省平安建设条例》学习宣传方案，举办政法干警政治轮训，与县委宣传部的相互配合下，利用蒲县融媒平台制作发布了“书记讲平安”的专栏；利用蒲县“东岳文化旅游节”“农历三月二十八柏山古庙会”和平安建设宣传周等重要时间节点，通过平安志愿者集中宣传和“六进”宣传方式，为全县居民群众提供各类法治宣传服务60余次，发放宣传资料3万余份，受众3万余人/次，提高了全体公民的法律素质和全社会法治化管理水平，有效激发群众学法热情；利用“报、网、端、微、屏”等各媒体平台的方法，做到了点和面的宣传全覆盖，掀起了法治宣传新热潮，增强了群众参与平安建设的积极性、主动性，形成了懂法、守法、用法的良好氛围。

厚植情怀，提升平安建设“温度”。民惟邦本，本固邦宁。作为平安建设的主力军、生力军，政法系统始终牢记为民初心、秉持为民情怀，聚焦群众“急难愁盼”，办好百姓“关键小事”，把贯彻司法为民摆在突出位置，在工作中了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心，用有力量有温度的执法办案，回应人民群众的殷切期盼，用有分寸有硬度的重拳出击，精准打击违法犯罪，大力开展“法援惠民生”活动，扩大法律援助覆盖面，使人民群众对公共法律服务更加可感、可及、可信。驰而不息推进全面从严管党治警，努力锻造过硬政法队伍，切实担负起维护国家安全稳定、服务经济发展大局、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的神圣使命，不断以政法干警的勤奋指数换取人民群众的幸福指数，围绕补齐民生短板、增进民生福祉等方面，做好为民办实事，持续擦亮平安“底色”，让人民群众获得感更加充实、幸福感更有保障、安全感更可持续。

深怀平安之心，善谋平安之策，多做平安之事。平安，已深刻融入蒲县群众日常、经济社会发展，这充满厚重色彩的“平安”二字，正被蒲县描摹得更加亮堂，蒲县走出了一条以平安促发展的长治久安之路。行者致远，奋斗路长。在广袤的蒲子大地上，全周期动态治理、全要素智慧治理、全域化协同共治的更高水平平安建设蒲县实践，正进一步将“平安”的内涵无限外延接续拓展。（周海）