山西新闻网法治频道讯 乡宁，一座被千年时光沉潜的宝藏之城，历史悠久，文脉厚重。邂逅山乡宁静，一睹山水之胜，一揽人文之韵，感受古鄂新邑文化基因的生成与绽放，观大美云丘一座山的神秘传奇、人文自然；赏紫砂文创一把壶的匠心独运、传承创新；品戎子干红一瓶酒的舌尖诗意、醇香悠长；感综合治理一平台的数字脉动、科技赋能。

乡宁是一座“有质量”的精品县城，牢牢把握城市“双品质”建设最大逻辑，向“新”而行、以“质”致远，在“一网统管”数字化治理应用场景建设上不断创新实践，推动信息技术与治理理念深度融合，着力塑造“能感知、会思考、有温度”的“数字乡宁”新优势。

近年来，乡宁县委、县政府全方位高度重视基层综治工作，锚定新时代“枫桥式综治中心”建设目标，坚持以民为本、人民至上，把“高效办成一件事”作为优化网格服务、提升治理效能的重要抓手，通过科技支撑、数据赋能，用心做好数据可视化、工作可量化、成效可评价、群众可参与的基层治理网格化智能服务平台，“硬”基础发力，“软”服务加持，基层社会治理精细化、精准化成效不断攀升。坚持党建引领，强化守正创新，以网格化服务管理为切入点，探索形成了具有乡宁辨识度、全省影响力的“四个五”基层治理一体化品牌。突出“大综治”思维，构建以综治中心为圆心，各类公共服务力量为半径，以网格化服务管理为周长的同心圆，全力打造综治中心实体化运行的“山西蓝本”。

同向发力——夯实“五级体系”，以更科学架构筑基明责

聚焦“思之深”，坚持前瞻思考、科学谋划。乡宁县委政法委树立全县一盘棋思想,以高位推进综治中心实体化建设为抓手，加大“统”的力度、运用“数”的手段、做好“治”的文章，积极探索和实践基层治理数字化的新路径、新模式，不断提升基层治理的智能化、精细化水平，实现“一网联全县、一屏观全域”，交出一份以信息化手段破解社会治理难题的“乡宁答卷”，走出了乡宁“智治之路”。

科学划分网格，做精治理单元。划分网格是实施网格化管理服务的前提和基础，乡宁科学划分网格以“完整覆盖、便于管理、无缝衔接、服务群众”为目标，依托综治中心成立县乡两级指挥中心，村级以下划分三级网格，根据社区网格不超过500户1500人、农村网格不超过300户1000人的原则划分社区网格108个、行政村网格154个，划分组（小区）网格1221个、微网格2552个，并针对企业、医院、学校、景区等划设专属网格349个，按照“定人、定岗、定责”的原则，层层理清职责，形成上下贯通的五级综合治理责任体系，扩大网格纵深，细化全域管理，政策直达一线，工作直通群众的基础大网格，不断激发基层治理源头活力。

优化组织架构，筑牢治理底座。充分发挥综治中心作用，县级综治中心侧重“网格化+信息化+实战化”建设，成立县级网格办，由政法委书记和组织部长担任网格办主任，由县级指挥中心通过网格部署任务、下达指令、收集问题、跟踪督促、检验成效，解决跨乡镇区域、跨县直部门的基层治理大事要事难事。乡、村两级综治中心侧重优化功能布局，且规范化建设任务全部高标准完成并平稳运行。深化网格服务效能，建立长效机制，县委政法委积极探索将“三官一律”纳入乡镇网格作为强化基层社会治理的一次有效尝试，参与调解网格内矛盾纠纷调解、普法宣传等工作，效果颇佳，助力基层治理能力不断跃升，“一站式”接待、“一平台”分解、“一揽子”解决成为现实。

同频共振——堆叠“五网融合”，以更科技手段赋能增效

聚焦“行之实”，坚持问题导向、精细管理。乡宁县委政法委以整体考量驾驭全局，以统筹协调协同推进，融合“党建、地域、人员、事务、信息”五张“细网”，健全完善“科学研判＋信息共享＋问题化解”机制，打通矛盾纠纷跨层级跨部门“双向流转”渠道，构建防范化解流程“大闭环”，形成“信息感知来自网上、诉求信息跑在网上、分析研判依托网上、工作任务出自网上、组织机构建在网上、责任领导联在网上、督导评价考在网上、问题化解留在网上”的工作格局。

织密“党建”一张网。撑起“一张网”，“绣”好每一针，“织”牢每根线。依托三级综治中心建设“党建+网格化”基层治理平台，在三级网格基础上，建立相应的党组织，全县共成立网格党支部214个，党小组1057个，现有5149名党员包联网格，积极构架为民服务更宽渠道，把党的组织优势转化为治理效能，推动实现“居民吹哨、党员报到”的基层治理新格局。

“党建”落地，“治理”生根。治理平台从去年12月份开始试运行后运转平稳，今年1至11月份网格员上报事件，经各级综治中心分流指派市政服务中心、住建局、教育局、交警队、联通、移动、融媒体中心等职能部门办结86件。全县精神病障碍患者、社区矫正对象、刑满释放人员、信访人员等重点人群13390个全部绑定平台，由网格员包联到户，定期回访共计9710人次，实现特殊人员有人管，有人帮，有人稳控。截至目前，县综治中心在安保维稳、防汛抗旱防火、应急救援演练等工作中指挥调度乡村两级中心13次，调度专职网格员3360人次，发布专项任务46条、重点工作16项，10个乡镇和职能单位完成率均为100%，全县社会治安综合治理信息平台共受理各类事件84939条，处置率99.97%，连续11个月位列全市第一。

用好“地域”一张网。从全局视角出发，按照边界清晰、无缝衔接的原则，除划分普通网格外，针对企业、医院、学校、景区等划设专属网格349个，推动部分业务和属地责任纳入一张网管理，做到横向到边、纵向到底，网格覆盖率达到100%。

做实“人员”一张网。坚持全员入网，常住人口常态管理，流动人口动态调整。全县网格员采集录入实有人口206960人，实有楼房489栋，实有房屋34126间，实有院落46825座，企事业单位2051个。今年，特殊人群绑定13390个，网格员回访共计9710人次，实现特殊人员有人管，有人帮，有人稳控。

优化“事务”一张网。坚持系统思维，打破行业边界，实现跨界融合。将林田路井、矿产资源、河流沟壑、地质灾害等1306个风险隐患点全部纳入网格管理事项，把职能部门服务群众的各项工作任务分解到网格，开展“网格＋警格” “网格＋疫情防控”“网格＋法治宣传”“网格＋食品安全”等工作。同时，将维稳、矛盾化解、隐患排查、应急处置、民生保障、食药安全、宗教等社会治理43个相关事项经核准纳入网格，推动社会治理所有要素入网、所有事务入网。随后，根据网格员上报事件，各级综治中心分流指派市政服务中心、住建局、教育局、交警队、联通、移动、融媒体中心等职能部门办结处置。

建强“信息”一张网。乘“云”直上，乡宁融合党建、应急、综治、融媒体等现有信息化资源，依托综治中心建设县乡村三级“网格化+党建”基层治理智慧平台，前信息采集、研判决策、考核管理、风险预警和效能评估等13个子平台全部上线，为综治工作常态化管理、研究决策、应急指挥提供了精准的数据支撑。针对职能部门基础信息录入和共享，实行“线上”平台派单“线下”活动共治与“线下交办、线上答复”相结合的方式，确保事项交办不过夜、急特事项不遗漏。搭建909路监控视频，建设175个卡口点位和350套卡口监控，全部接入十个乡镇综治中心，并与乡镇派出所共享使用；另外，会议视频系统141路全部建成并接入130个行政村和11个社区，通过公共安全视频资源在基层社会治理方面的深度应用，推进科技手段为基层社会治理赋能增效。

同舟共济——汇聚“五方力量”，以更联动优势激发活力

聚焦“领之先”，坚持创新驱动、示范引领。乡宁县委政法委强化责任担当、使命担当，注重用好党员、干部、代表、“专员”和志愿者五支力量，充分调动各自力量优势、融合优势，形成党员走在前、干部做表率，以上率下、真抓实干的“头雁”效应和“雁阵”格局，推动基层治理从“各自为营”的“独角戏”转变为“群策群力”的“大合唱”。

“红色网格”的党员力量。组织全县党员坚守农村、下沉社区，通过设立先锋岗、划分责任区，要求公职党员“八小时之外”在居住地网格内发挥作用。

“干部网格”的领导力量。实行县直单位包村“五年制、全覆盖、总负责”机制，让干部带着政策、带着任务、带着资源下沉一线，服务群众。

“代表网格”的示范力量。发挥“两代表一委员”、村民代表、乡贤能人等辅助网格员作用，重点通过道德教育感化、法治宣传普及、示范引领带动等方式，促进基层自治法治德治。

“专员网格”的技术力量。将每个网格中的巡河员、护林员、安全员、保洁员、计生员等23类由财政供养的基层末梢专业人员共4818人，全部纳入辅助网格员队伍，建立“专员”村级管理使用、乡镇监管备案等统筹机制，赋予基层网格更多人权、财权、事权。县两办下发相关文件，县委政法委统筹协调，职能部门和乡镇出台管理考核办法，县级综治中心统一培训、线上考核，有效解决了基层力量不足的问题，实现了“多员合一、一员多用”的“1>N”效应。

“志愿网格”的智慧力量。依托新时代文明实践中心和群团组织，招募社会志愿者，按需充实到重要网格。充分展示青年志愿者的聪明才智、所学特长，发起助力老年人接轨“智慧生活”志愿行动，多维度探索老年人需求，找准实际供需点，把志愿服务做到老年人的“心坎儿上”。

“五方联动”，云端赋能。截至11月30日，全县社会治安综合治理信息平台共受理各类事件84939条，分流指派职能部门办结事件86件，处置率99.97%，连续11个月位列临汾市第一，三级综治中心联合“三官一律”成功处置各类矛盾纠纷43起，各职能部门及行业领域排查婚姻家庭、邻里关系、劳动关系等12个领域矛盾纠纷共537起，有效化解534起，化解率99.44%，为县域社会和谐稳定和高质量发展奠定了坚实基础。此外，全县网格员点位打卡累计186000余次，日常巡查106000余次，共排查处置风险隐患12500余起，解决住房安全隐患207起，管控露天焚烧500余起；入户走访22000余次，帮助代办服务事项4800人次，法治宣传9800余次，参与矛盾纠纷化解862起，完成46条专项任务并回传信息9100余条，这些跳动的数字，是全县上下“一盘棋”的使命担当，切实保障了人民群众的生命财产安全，促进了平安县城创建和基层平安建设提质示范行动的有效开展。

同步推动——抓好“五项措施”，以更有力保障网格制胜

聚焦“质之高”，坚持高标准要求、精益求精。数智赋能是构建基层社会治理共同体的有力支撑。乡宁县委政法委牢牢把握数智赋能为共同体形成提供的新机遇、新思路，采取行之有力、行之有效的措施，以钉钉子精神抓好落实，让基层治理在智治平台中提质增效，在法治轨道上行稳致远，以更有力保障网格制胜，实现综治工作“干有方向、干有章法、干有标准、干有底气”。

定期研判会商。县乡两级指挥中心常态化监控各级网格运转状况，给领导决策提供精准依据。县级网格办定期研判自然灾害、生态环保、公共卫生、安全隐患、私挖盗采、矛盾纠纷等领域的风险隐患，补充完善清单内容，下发专项任务。   

强化教育培训。县级层面针对全县各类网格员、村社网格长每年至少开展两次系统培训。乡镇层面每季度至少开展一次专题培训。今年以来，县综治中心组织全县网格员、乡镇政法委员、综治专干和职能部门平台操作员共培训学习3次，深入开展心理服务进社区、下基层系列活动12次，显著提高了网格员的业务水平和综合能力。近年来，7名专职网格员成为社区专职工作者，16名专职网格员通过社会工作者职业水平考试，获得助理社会工作师资格，5名专职网格员获评全省岗位之星。

提高待遇报酬。县财政每年投入2000余万元用于23类财政供养人员补助发放，投入550余万元，用于专职网格员补助发放，投入200余万元用于微网格员补助发放，并每年为县乡村三级综治中心拨付运行经费126.5万元。社区网格员每人每月补助1800元，农村网格员每人每月补助800元，微网格员按服务一口人补助10元的标准进行发放，以上补助已全部纳入财政预算。

严格督查考评。成立由县级干部带队的督导组，采取四不两直、飞行检查等方式，常态化开展督查指导，将网格化工作开展情况纳入平安建设年终考核，开展先进网格评比，探索实行网格长星级化、网格内党员赋分制等管理模式，评比结果作为晋升晋级的重要依据。

筑牢制度保障。出台《乡宁县乡、村（社区）综治中心管理考核办法》和《乡宁县网格员管理考核细则》，分层级建立首问负责、事件受理、分流指派、六步闭环、协调督办、保密、档案管理、网格事项准入及退出、奖惩激励、治安防范、矛盾调解等38项制度机制，为网格科学规范运行筑牢制度保障。

“行之力则知愈进，知之深则行愈达。”乡宁在基层综合治理工作中的每一步探索，都具有乡宁特色，都是弥足珍贵的实践积累，有谋划全局视野的顶层设计，有实施精准施策的硬核行动，有构建多方联动的协同机制，有激发全员参与的活力热情，真正做到了服务群众“零距离”。通过创新实施“四个五”，党建的灵魂作用得到极大释放，综治中心的统筹作用得到充分发挥，公共服务更加规范化科学化，网格化服务管理延伸到千家万户，综治工作扎实有效、亮点纷呈，得到省市充分认可和高度评价，值得大力推广学习。

伟大事业都始于梦想、基于创新、成于实干。乡宁网格化智慧服务平台是综合治理实战化运行的“优等生”，科技与治理“双向奔赴”，为大美乡宁插上了数字化智慧的翅膀，立足时代之基，结好一张网，把平台做实；开出一张方，把平台做深；树起一面旗，把平台做亮；亮出一把剑，把平台做专。以突出实战、实用、实效为基础，全力打造“枫桥式综治中心”，打破信息壁垒，实现了基层治理由“经验决策”向“数据决策”转变，实现了形势预判由“单项分析”向“综合研判”转变，实现了治理力量由“单打独斗”向“协同作战”转变，新“质”效应日益凸显，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。“乡宁之治”在新时代绽放出绚丽之花。（周海 杜娜 刘霞霞）