山西新闻网法治频道讯 近年来，洪洞县大槐树镇坚持党建引领，以网格化治理为抓手，创新推行“1235”工作法，绘制“一张网”，完善两大体系，落实三个标准，开展五大行动，着眼提升网格的“能力、战力、活力”，建强基层社会治理的“最后一环”，打通联系服务群众的“最后一米”，实现小事不出网，大事不出村（社区），不断夯实基层社会治理根基。

　　党建引领，绘制基层治理“一张网”

　　大槐树镇始终坚持以党建引领基层社会治理，探索多元共治网格化治理模式，进一步细化完善网格化社会治理机制，构建社会治理新格局。以街、路、网格界线为基础，将辖区精准划分为196个网格，2956个微网格，形成横向到边、纵向到底的网格管理体系。坚持把支部建到网格上，建立网格党组织196个，点亮辖区党建“红地图”，亮出以村（社区）党支部为核心的红色堡垒，绘就基层治理“一张网”。同时配备专职网格员196名，融入党务、警务、行政执法、物业、志愿服务等社会力量，打造多元化网格管理队伍，吸纳离退休党员、退役军人等热心居民加入“微网格”队伍，充分发挥网格长亲邻里、知民情的优势，基本实现上下联动，网格化服务管理体系高效运行。

　　全面覆盖，优化完善“两大体系”

　　五级网格体系 网格作为基层治理的最小单元，是打通服务群众的最前沿阵地和最灵敏触角，根据人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全的原则，以30户、100户、500户为人口基数，全面组建“镇党委—村（社区）党组织—大网格—小网格—微网格”5级金字塔式网格管理体系，一级由镇党委书记担任，二级51人由51个村（社区）支部书记担任，三级196人有专职网格员担任，四级785人由村小组长、物业人员、村民代表等担任，五级2956人由志愿者、在职党员、村（居民）代表等担任。设置社区网格120个、农村网格76个，建立五级网格管理微信群2956个。

　 “五颜赋色”体系 打造“红橙黄绿蓝”赋色管理，将网格内空巢老人、严重精神障碍患者标注为红色；低保、残疾、低收入特别关注户标注为橙色；出租户标注为黄色；常态户标注为绿色；吸毒、社区矫正、刑满释放、邪教、上访户、长期酗酒专项关注户标注为蓝色，通过将每个小区、街巷的居民平面图按“颜色”划分，网格员对五颜人群分别按一周、半月到六个月的不同周期进行上门服务，做到网格的精细化管理。依托网格化管理带动基层新治理，实行网格内“五色管理工作法”，有针对性地服务五色居民户。打造“红色强信念、橙色助发展、黄色促和谐、绿色通民情、蓝色保平安”的社区“五色网格”。

　　创新机制，落实落细“三个标准”

　　今年以来，大槐树镇依托“一中心一张网三十户”机制进行基层治理网格管理，制定了大槐树镇“全科网格”管理考核办法（试行）。

　　有绩效奖励。为激发网格员参与网格工作及村（社区）事务的热情，切实提升网格服务水平，推动网格化管理常态化、制度化、规范化，对网格员的辛勤付出进行回馈奖励，大槐树镇对网格员进行科学化管理，一事一记录、一月一审核、一季一公示、一年一奖励。在考核办法的“指挥”下，网格员从“推着干”向“比着干”“争着干”转变。充分发挥“群雁高飞头雁领”的作用，用走得勤、想得深、做得好，将服务群众的“最后一公里”变为“最美零距离”。

　　有学习管理。为加强对网格员的学习培训，制定了定期例会制度、学习培训制度、信息管理制度。定期组织网格员学习党的路线、方针、政策和国家法律法规，教育居民遵纪守法，履行法定义务；学习社会管理创新知识，熟悉网格管理的基本原理、各类基础信息采集与事件排查处置的方式方法、网格化管理的技巧与信息报送操作；各业务部门的有关政策、法规；网格工作人员文明规范管理的基本要求。截至目前，大槐树镇共举办网格员培训班10期，培训网格员1960人次，加强了对网格化管理工作的领导，统一了思想，明确了职责，营造了网格员人人学习的浓厚氛围，凝聚积极向上的正能量。

　　有考评退出。大槐树镇认真践行县委“1255”战略，进一步细化量化对“全科网格”专职网格员的考评考核项目，实行奖优罚劣、优胜劣汰，打造一支结构合理、素质优良、善于管理、精于服务、作风过硬的网格员队伍，推动形成相互学习、比学赶超、千帆竞发的网格治理工作格局，大槐树镇对网格员进行分类管理，根据赋予的不同等次和色彩给予相应管理。依据“平安山西APP”报送处置信息情况、配合职能部门开展工作情况以及参加上级部门组织的例会和培训情况，对不适宜的网格员给予淘汰辞退处理。

　　多措并举，重点开展“五大行动”

　　突出信息支撑。实施居民信息采集行动“大事做细，小事入微”，2023年共进行4次居民信息采集更新，网格员化身信息采集员，按照居民生活工作情况采取错时分类方式进行入户采集。在入户登记居民信息的过程中，不仅对居民基本信息进行了采集、核对，还对其家庭就业状况、贫困状况、育龄妇女、残疾人等信息进行详细登记。入户走访不但完善了辖区居民信息，通过与居民面对面沟通交流，了解掌握居民群众的实际情况，耐心听取居民的心声，倾听居民的愁与盼，使得居民和社区关系更加紧密。居民更加了解社区和社区工作，有利于更好地服务辖区居民，拓宽为居民办理事务的渠道，提高为民办事的效率，为今后的网格精细化管理工作打下更坚实的基础。

　　突出法治建设。实施安全村（社区）共建行动抓好风险防范，推进辖区稳定。发挥网格是“第一道防线”作用，不定期对辖区内各类安全隐患进行重点排查整治，为平安乡镇建设打下坚实基础,目前正值燃烧秸秆高发期，对我县环保指数造成很大威胁，农村专职网格员每日增加巡查频次，及时发现问题并进行妥善处理。微信群推送有关安全信息300余条,发现并整治隐患200余个。开展《刑法》《民法典》等法律法规宣传教育培训；开展法律明白人培养工作。通过用现代传媒手段宣传法治教育，让人民群众懂得用法律武器保护自己合法权益，积极引导广大群众平和、稳妥处理生产生活中的诉求、纠纷。

　　突出德治教化。实施文明创建志愿行动为助力全国文明城市创建工作，进一步改善城市环境，提升全县文明程度，大槐树镇14个社区120名社区网格员积极响应，多措并举，积极开展环境整治行动。组织专职网格员、微网格员走进辖区内小区，开展“敲门入户”创建文明城市模拟问卷调查宣传活动。每家每户发放“创建全国文明城市应知应会手册”“洪洞县市民公约”等创文宣传彩页，认真细致向居民宣传入户调查问卷内容并耐心解答创文相关问题，积极收集居民群众对创文工作的意见和建议，主动协调解决群众关心的热点难点问题，把入户调查工作融入到群众工作之中去，积极为居民解决“急难愁盼”的问题。充分发挥网格优势，对标创建，精准提升，凝心聚力做好文明城市创建工作，为全国文明城市创建工作贡献网格力量。

　　突出善治善为。实施情暖万家关爱行动采用“摸底、帮扶、稳控”相结合的工作方法，针对辖区特点，利用“五颜赋色”法，实行对网格内人员的精细化管理。对排查出刑满释放人员、社区矫正人员、精神障碍患者、吸毒人员、信访重点人员、离婚独居人员，生活失意、心理失衡等特殊人员，建立“重点关怀”台账，随时掌握动态，严防意外发生。其中每周二、周日开展大槐树镇网格服务“空巢老人”打卡活动，网格员入户自己辖区内的独居老人家中，询问近期生活如何，提供力所能及的帮助，老人们受到了更加细心地看护，助推和谐村（社区）、幸福村（社区）的建设，传承弘扬尊老、爱老、敬老的传统美德。

　　突出自治强基。实施矛盾纠纷排查化解行动，坚持和发展好新时代“枫桥经验”“浦江经验”，利用村社区党群服务中心、小区驿站搭建“联手说事”平台，整合党员领导干部、派出所、司法所、人民调解、网格员、政法“五老”人员等调处化解力量，开通联手说事热线，打造“枫桥经验”洪洞版“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位、有事找联手”,建立“集、商、解、评、晒”五步工作法，一是“集”议题。通过入户走访、自查摸排、群众反映、网络收集、上级反馈等方式，广泛收集说事议题。二是“商”举措。议事提出以后，由说事长组织相关说事成员畅所欲言充分发表意见和建议，商议出解决问题的对策；三是“解”难题。对一般简单协调可以解决的，当场或当天办结；较为复杂需要留出时间来解决的，一周内拟出相关方案，推进解决；本级平台无法解决的，上报上一级平台协调解决；四是“评”结果。议题办理结束后，征求当事人意见，对一些涉及社区发展的大事要事，开展相应的满意度测评，了解群众满意度；五是“晒”成效。议题办理完结后，通过“线上+线下”的方式，对说事情况进行公示，展示说事成效，并接受监督。联手说事平台，将“话筒”交给群众，将“裁判权”交给群众，让群众遇到操心事、忧心事、烦心事有地方说事、有专人理事、有制度办事，努力实现各类矛盾纠纷防范在先、发现在早、处置在小，切实筑牢事心双解防线。自专项行动开展以来，共排查出各类矛盾纠纷 611 起，其中邻里纠纷类233起，家庭婚姻类107 起，物业管理纠纷78起，土地纠纷类32起，截至目前，已化解603起，还有8起正在全力化解中。

　　下一步，大槐树镇将以全科网格为抓手，行远自迩，笃行不怠。不断创新思路，强化服务，织密“精网微格”、凝聚“全员在格”、推动“服务到格”，为蹚出具有大槐树特色的新路子，做出更加积极的贡献。（周海）