晉中市城市管理局：法治賦能提升普法實效 依法規范共建美好家園
晉中市城市管理局：法治賦能提升普法實效 依法規范共建美好家園
山西新聞網法治頻道訊 今年以來，晉中市城市管理局始終把法治建設作為推動高質量發展的關鍵舉措，把普法宣傳作為推進依法行政的主要抓手，把精細化管理作為完善治理體系和治理能力現代化的關鍵支撐，全面貫徹落實黨的二十大精神，聚焦市委“156”戰略舉措，以普法宣傳為切入點，聚焦重點領域，精准靶向發力，搶佔法律宣傳“前沿陣地”，推進執法教育“互融互促”，扎實守牢普法工作主陣地，積極打造多維度普法體系，積極營造全社會參與城市管理的良好格局，用實際行動高質量開展普法工作，全方位提升城市精細化管理水平。
聚焦法治建設，依法治城逐步完善
嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，將法治教育培訓和普法宣傳貫穿於日常工作，堅持“以法為基、以人為本、依法治城”理念，精准運用學法、守法、用法三個環節，全力構建共治共建共享的城市管理新格局，讓普法教育宣傳深入民心,營造知法守法的良好氛圍。
健全領導機制。成立了以黨組書記、局長為組長的法治建設工作領導小組，局黨組專題研究法治建設年度任務，制定了誰執法誰普法責任制度，明確了年度普法計劃，印發了領導干部應知應會法律清單，並將年終述法納入領導干部述職報告。
提升法治意識。開展專題學習3次，組織開展《民法典》《行政處罰法》專題培訓2次，積極組織本部門工作人員通過網絡開展旁聽庭審3次，切實提升領導干部依法履職水平。
嚴格法制審核。聘請法律顧問審查規范性文件和重要公文22件，審查各類合同35份，代理行政訴訟案件3次，行政復議2次，重大決策征求意見3次，嚴把法治關、程序關。
完善法律體系。堅持問題導向，以“小切口”聚焦城市管理熱點問題，2023年起草頒布了《晉中市海綿城市建設管理條例》《晉中市城市集中供熱條例》，涉及城管領域地方性法律法規達到了8部。特別是《晉中市城市集中供熱條例》的出台，進一步明確、細化了政府、部門、供熱單位、用戶的責權利，創設了一批管控機制，有效化解大量的矛盾糾紛。
規范執法行為。針對晉中市地方性法規涉及城市管理處罰，制定了《晉中市城市管理行政處罰裁量基准》，以規范性文件公開發布。積極推進包容審慎監管柔性執法，依法制定了《晉中市城市管理行政處罰首違不罰清單、從輕處罰清單、減輕處罰清單》《晉中市城市管理執法行為負面清單》《晉中市城區戶外招牌設置負面清單》等，進一步規范執法行為。
嚴格查處違法。對違法案件“零容忍”，累計查處各類違法案件64起，處罰金額984.5萬元。
聚力法治宣傳，營造良好法治環境
在傳統普法的基礎上，豐富普法形式，拓寬普法載體，全方位打造普法宣傳新格局,贏得群眾對城市管理的理解支持。
堅持在執法中普法。作為執法單位，堅持在執法過程中普法。推進普法宣傳“六進”（進企業、進社區、進工地，進商戶、進學校、進農戶）活動，與廣大群眾面對面交流，逐步提高晉中市民學法、守法、用法的意識。
多形式宣傳普法。充分利用過街天橋電子屏、公園廣場大屏、作業車輛廣播等方式，全方位宣傳，提升法律法規知曉度和認知度。緊抓憲法宣傳日，通過集中宣傳、專題講座、網絡答題、群眾參與等形式發放宣傳資料1萬余份、調查問卷300份。開展城管體驗日活動，採取招募志願者、大學生體驗等形式，走上街頭，向沿街商戶和流動攤販開展市容環境衛生普法宣傳，增加普法親和力，起到自覺守法的效果。聯合山西工程科技職業大學，開展了以“城管服務社會、學生走進城管”為主題的“城管職業體驗”活動，通過親眼看、親耳聽、親手做，多角度、全方位認識城管、了解城管。
創新普法模式。創設城管糾違管理系統小程序，實現了執法普法同頻共振。隻需兩到三分鐘，就可以實現執法全流程管控，比以往人工處罰提升效率80%，既提升了執法的及時性、准確性和連貫性，也讓執法過程更加公正透明，更讓普法群體愈加精准。截至目前，已累計使用掃碼糾違5300次，升級管控230余次次，行政執法和宣傳教育效果雙提升。
聚合執法力量，柔性執法顯溫情
通過剛性管理+柔性服務+現場教育，讓執法既有力度又有溫度，實現了城管執法全天候、全覆蓋巡查，最大限度提升城市管理執法效率。
人性執法體現執法溫度。注重普法與用法相結合，對思鳳街舊匯隆市場、橋東街嘉和苑東側等開牆破洞等行為進行查處中，通過入戶宣傳、耐心講解，化解群眾心結，對牆體進行封堵，統一進行了彩繪美化，美化市容環境。
規范執法營造良好環境。針對市民反映的佔道經營問題，堅持疏堵結合、管服並重，新建便民市場2個、改造提升便民市場13個，設置堡新街、仁和街、社火公園早夜市等臨時便民經營點22處、“煙火氣”集聚區10個，打造特色夜市街區，極大滿足群眾便利消費需求，有效逐步引導“提籃小賣”向有序經營轉變，維護城市環境秩序。同時，對繁華路段飯店夜間經營給予適當放寬，採用在劃定的線內鋪設隔油布、配備垃圾收集容器的辦法規范經營，既讓城市干淨清爽，又讓城市更溫暖、增添“煙火氣”。
聯動執法提升執法效能。依托“三勤合一”聯勤聯動執法機制，有序推進城市綜合治理“大排查大整治大提升1+4”百日攻堅行動，由交警、城管聯合對市城區“三橫五縱”聯合開展集中整治，全方位序化城市秩序，實現城管執法大提效﹔累計拆除違章建筑175處12434平方米，治理佔道經營68990次，清理各類違規廣告19662處（塊），清理亂堆亂放17000余處，規范共享單車29萬輛（次）。
聚集執法主題，多層次營造氛圍
堅持市民“方便+滿意”標准，將普法工作與“六化一提升”工程結合起來，用人文景觀助力普法工作，用優質的城市環境、高質的城市服務，讓市民感受法治建設成效。
人文景觀融入普法。在龍湖公園原有設施基礎上，通過增加法治宣傳牌、法治宣傳窗、法治標語、法治長廊等形式，將龍湖公園建設成一個集法治宣傳和人文特色於一體的法治主題公園，讓群眾在潛移默化中感受到法治的力量，營造了良好的憲法宣傳氛圍。
景觀雕塑點亮街景。將中醫文化、垃圾分類、燃氣安全、文明創建、廉政文化等內容，融入彩繪箱櫃，1000余個手繪箱櫃變成了一處處街角小品，成為主題鮮明、別有生趣的文化“宣傳牆”。在市城區主要出入口和“六橫四縱”重點街路等重要節點打造8個大型立體花壇，豐富了城市人文景觀，提升了城市文化內涵。
便民舉措惠及市民。通過激活閑置“沉睡”資源、整合56處閑置地塊、騰退7處辦公用地、清理城區廢品收購站，建成政府免費停車場104個、增加車位10278個。規范臨街擠佔資源，聯合交警、公安等，重拳整治“亂‘圈地’、亂設卡、亂收費”，通過降低路邊側石、拓寬人行道、打磨樹池石尖角等措施，施劃免費車位13057個。共享機關停車資源，錯時錯峰對外開放機關事業單位停車場22個、停車位2400余個，有效解決“停車難”症結，政府免費停車場被廣大網友稱為“良心停車場”，頻頻點贊。
用普法增強法治思維，以法治推進精細管理。晉中市城市管理局將始終將法治建設貫穿工作始終，以普法工作為先導，自覺運用法治思維，堅決推進依法行政，推動立法、用法、執法有機統一，不斷推進城市治理能力現代化，為推動城市高質量發展提供堅強的法治保障。（周海）
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