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山西律师把脱贫攻坚的政治责任扛在肩上

时间:2018年08月02日 15:15 来源:山西新闻网法治频道

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  “山西是脱贫攻坚的重要战场!” 在7月31日上午全国律协7月份例行新闻发布会上,山西省律师协会会长高剑生介绍了山西律师行业开展法律扶贫专项行动的有关情况。

  去年6月23日,习近平总书记在山西视察工作时,主持召开了深度贫困地区脱贫攻坚座谈会,并发表重要讲话,对攻坚深度贫困作出全面部署。据悉,全国14个集中连片特困地区,山西有两个;山西有36个国定贫困县,22个省定县,目前尚有144万贫困人口。

  为发挥律师在脱贫攻坚中的积极作用,有效促进贫困县律师事业的发展,满足当地人民群众对公平、正义、民主、法治、安全、环境等需求,山西省司法厅和山西省律师协会决定在全省范围内开展为期3年的“法律扶贫专项行动”,把脱贫攻坚的政治责任扛在肩上,抓起在手上,发挥作用,做出贡献,展示新时代山西律师队伍的良好风貌。

  山西法律扶贫专项行动的目标分为县域脱贫和律所发展两个层面。帮扶县的目标与山西省委省政府脱贫攻坚的总体战略目标相一致。所在县脱贫攻坚验收合格,“法律扶贫专项行动”任务结束,专项行动的时间与县脱贫攻坚同步。律师事务所的办公条件特别是信息化水平与当地法、检两院发展水平相匹配;律师的专业水平和业务能力基本适应当地人民群众日常法律需求。帮扶时间为三年。

  主动联系,积极作为。从去年7月份开始,山西省律师协会主动联系山西省扶贫办公室,积极沟通协调律师参与法律扶贫的相关事宜。组织编写了《精准扶贫脱贫法律与政策指南》,搜集整理了全国有关扶贫的法律、法规、规章和规范性文件共565条,全国扶贫、脱贫典型案例59个。将《指南》编印800册,分送山西103个贫困乡镇,省市相关部门,为全省脱贫攻坚提供政策、法律依据和经验参考。组织了10名会长、副会长组成帮扶工作小组,深入山西10个深度贫困县调研,了解当地脱贫攻坚的进展情况、整体规划、存在问题等,并为各地脱贫攻坚中的突出问题提供法律服务,为专项行动做了较好的铺垫。今年年初,山西省律协加大扶贫力度,从全省765家律师事务所中挑选了36家规模较大的律所,对接36个国定贫困县,开展一对一法律帮扶行动;同时由各市司法局、律协推选当地优秀律所结对子帮扶22个省定贫困县,实现了对全省58个贫困县政府和当地律师事务所法律扶贫两个全覆盖。4月18日,山西省司法厅、省律协联合印发了《山西律师法律扶贫专项行动实施方案》,拉开了山西律师“法律扶贫专项行动”的序幕。

  动员有力,全面启动。4月19日上午,山西省司法厅与省律协联合召开了“山西律师法律扶贫专项行动”视频动员会,主会场设在省厅,11个市司法局、36个国定贫困县设立了分会场。山西省司法厅党委委员、副厅长、省律师行业党委书记翟新山出席会议并对法律扶贫工作提出了明确要求。4月20日上午,山西省司法厅、省律协在省政府新闻发布平台举行了山西律师“法律扶贫专项行动”新闻发布会。山西律师“法律扶贫专项行动”全面启动。

  明确重点,精准服务。“法律扶贫专项行动”的重点工作内容为:一是为当地县委、县政府重大涉贫决策提供合法性审查论证,为重大脱贫项目包括产业扶贫、科技扶贫、移民搬迁扶贫等提供法律服务,为涉贫突发事件提供应急法律服务。这些服务均为免费义务。二是与当地律所协作共同为县域经济社会发展,特别是招商引资、城市基础实施建设、新农村建设、社会治理等提供专业法律服务。三是帮扶贫困县律师事务所改善办公环境,提高律师的综合素质和服务能力,促进当地律师工作均衡全面发展。

  为保障专项行动扎实推进,有效开展,山西省律协采取了以下几项措施:

  一是在山西省司法厅党委的领导下,司法厅和省律协联合成立“山西律师法律扶贫专项行动领导组”,统筹负责组织实施工作。下设业务联络指导和工作监督考核两个小组,要求指导工作到个案,监督检查到一线,考核总结全过程。

  二是省、市、县司法局三级上下联动,省、市律师协会和律师事务所三级共同发力。领导责任、主体责任、直接责任,层层压实责任无死角;工作措施、工作力度、工作绩效三年攻坚脱贫算总账;监督考核机制与评优评奖、晋级晋升、责任追究全面挂钩。

  三是山西省律协17个专业委员会第一时间处理解决58个扶贫点提交的有关扶贫法律事务;各专业委员会及时收集贫困县带有普遍性的法律问题并研究形成指导意见。同时要求相关专业委员会的活动尽可能安排到贫困县,带动引导当地律师业的发展;帮扶律所不限时、无条件接收贫困县律师的实习,并且选派优秀律师到对口帮扶县律所工作,在出成效上下功夫。

  四是开展帮扶工作的律师事务所要列出专项经费,确保法律扶贫工作落到实处,取得实效。

  “法律扶贫专项行动”开始后,负责帮扶国定贫困县的58家律师事务所高度重视,均成立了以律所党支部书记,律所主任、合伙人组成的帮扶工作小组,研究制定了帮扶方案。动员大会一周内,58家帮扶律所全部完成对接工作,并迅速转入具体方案的实施。主要进行了以下工作:

  一是开展法治宣传,形成法律扶贫的良好氛围。各帮扶律所在贫困县普遍开展法律宣传、义务法律咨询、法治讲座等活动,如山西华闻律师事务所在石楼县开展宪法知识及依法行政法治讲座,全县200多名副科级以上干部全部参加学习。山西协天成律师事务所在河曲县举办了PPP专题讲座,县政府领导和县财政局、发改委、旅游局等十多个单位领导参加学习,当地干部群众普遍反映脱贫攻坚智力扶贫、观念扶贫更重要,很及时。山西隆诚律师事务所三次赴岢岚县开展法律扶贫活动,为全县各乡镇信访工作人员、律师、司法所长宣讲涉法涉诉信访维稳法律知识,为具扶贫办提供法律服务,向群众发放普法宣传书籍、资料,提供现场义务法律咨询服务,向帮扶律所捐赠了法律、党建等书籍,提高岢岚县律师的专业素养,切实改善岢岚县法律资源匮乏的局面。

  二是通过“五个对接”,开展精准扶贫。即:对接县司法局,建立工作联络机制,了解当地法律扶贫需求;对接县扶贫办,全面掌握当地脱贫攻坚的战略规划,选择工作切入点;对接当地扶贫大项目,就项目资金使用、项目建设中遇到的困难和问题等进行针对性法律服务,发挥法律服务作用;对接实施移民搬迁工地,为搬迁户提供法律咨询,答疑解惑,疏解矛盾;对接当地的贫困群众,宣讲扶贫贷款等相关知识,深受群众欢迎。

  各帮扶律所表现出了高度的热情和空前的积极性。山西华炬所深入兴县光伏发电站项目现场,了解项目情况,就项目各类合同的签订、审核、跟踪监督等提供现场服务;山西国晋所出资6万元与娄烦县司法局共同建设了该县公共法律服务中心,并指派38名律师担任该县116个村的法律顾问;山西文峰所为当地重点工程项目建设以及招商引资提供法律师服务,并开设“法律服务热线”,随时接受咨询;山西协天成所协助河曲县棚户区改造项目制定融资方案,并帮助融资8000万元,还帮助该县旅游部门积极策划黄河岸边徒步游项目;北京中伦文德(太原)律师事务所,通过担任省文旅集团法律顾问的优势,积极策划帮助方山县推动旅游业发展;山西轩明律师事务所为岚县政府在做大、做强优质土豆生产、储存、加工、销售提供全程法律服务。截至目前,58家律所先后参与100多个扶贫项目合同审查等法律服务,为5000多人次提供面对面法律咨询服务,为当地政府提供35场法治讲座,为帮扶律师所提供价值30多万元的物质捐助,法律助力精准脱贫形成良好态势。

  三是结对帮扶贫困县律所。山西中吕所向临县临水律师事务所捐赠全套远程视频会议终端设备,提供200小时由国内著名法学家、著名律师、高级法官主讲的律师前沿实务视频;上海锦天城(太原)所向浑源县律所赠送打印机;华炬所为兴县司法局捐助办公用品,国浩(太原)所等10多家律所为帮扶地律所捐赠一大批法律书籍等。

  下一步,山西省律协将按照《山西律师法律扶贫专项行动实施方案》要求,加大工作力度,监督指导各帮扶律所,在深入调研的基础上尽快形成“一县一策”、“一所一策”的帮扶方案,深度推进专项行动;近期组织专项督查,从7月30日开始,山西省律协组织6个督导组,对58个律所开展法律扶贫工作进行为期一周的督导检查;10月份召开山西律师“法律扶贫专项行动”推进会,交流经验,推动工作向纵深发展。

  讲政治是律师工作的第一属性。积极投身脱贫攻坚主战场,发挥律师的专业优势为当地脱贫攻坚提供精准的法律服务,为全面建成小康社会作出积极贡献,是律师队伍的历史使命和政治责任!

(责任编辑:杨石梅)

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