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高举“检”之利剑 胸怀“察”之公心

时间:2017年09月05日 09:31 来源:山西法制报

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  侦查监督一处与太原市食药局联合开展行动,指导其对一起在腐竹中添加“吊白块”的案件规范固定证据。

  太原市检察院侦查监督“三项工作”齐头并进

  他们说自己是与时间赛跑的人,他们说要做好工作需要精通“十八般武艺”……

  他们连续三年在全省检察系统考核中名列第一,连续四年被评为山西省卷烟打假先进集体,并获得太原市五一劳动奖状、太原市扫黄打非先进集体、太原市检察工作先进集体等多项荣誉……

  这是一个什么样的集体?8月31日,本报“争创一流、聚焦一线”采访记者走进太原市人民检察院侦查监督一处,为您揭开神秘面纱。

  捕与不捕之间 责任重若泰山

  “不久前我朋友圈里疯传了一幅漫画——‘我们是谁?我们是侦查监督处!我们是与时间赛跑的人!我们只有7天时间!7天之后是下一个7天!’虽然有些调侃,但确实是我们审查逮捕工作的真实写照。”侦查监督一处处长李晓燕开门见山地说,“审查逮捕是我们的三项职能工作之一,因为按规定要在7天的时间内作出捕或不捕的决定,所以如何在这么短的时间内做到公平公正,是我们不懈努力的方向。”

  《审查逮捕意见书》是审查逮捕工作的全面反映,直接关系着案件办理质量的高低,于是它成为了侦查监督一处提升案件质量的一项重要抓手。“文书要以证据为核心,要体现对案件所有证据的一证一析、全案证据的综合分析,以及对案情疑难复杂、事实存在争议、证据存在矛盾、适用法律分歧等重点论证。我们就是要让案件承办人自我加压,案子办得过不过关,看看文书便一目了然。”据介绍,《太原市检察院规范审查逮捕意见书的意见》实施一段时间后,即被省检察院作为蓝本,向全省检察机关进行了推广,收效良好。而坚持“每案必讯”等措施,更有效地防范了冤假错案发生。

  此外,他们还建立了对无社会危险性不捕犯罪嫌疑人谈话制度,制度实行三年以来,全市共对414名犯罪嫌疑人进行了说理,未发生违反取保候审规定的情形,且有些犯罪嫌疑人还在此期间积极退赔被害人损失,提升了案件办理效果。有一起案件让李晓燕印象深刻——在对一起非法吸收公众存款案进行审查时,发现该案嫌疑人是一名年过花甲的老妇,考虑其九十岁的老母亲还需要她去照顾,且不具有社会危险性,便作出不批准逮捕的决定。“在进行谈话的过程中,犯罪嫌疑人被感动得老泪纵横,一再悔罪,并在那之后,倾家荡产将自己非吸的金额全部偿还。”在李晓燕看来,捕与不捕,虽然只有一字之差,责任却重若泰山。

  立与不立之间 打击保障并重

  刑事立案监督是国家法律赋予检察机关的一项重要职能,为解决立案监督案件立案后监督薄弱的问题,侦查监督一处建立了立案监督协作机制,全市立案监督案件有罪判决率和重刑率呈逐年上升趋势。2014年,由一处监督立案的梁某某合同诈骗案,犯罪嫌疑人梁某某最终被太原市中级人民法院判处有期徒刑13年,该案被评为2014年度全省优秀立案监督案件。

  什么案件当立却未立,什么案件不应立却立了?这就要求承办人对案件的每个证据、每个细节的审查都要细致入微。李晓燕说:“以近年来高发的非法集资案为例,受害人是社会上的特定人员还是不特定人员的划分,对涉案金额的确定以及罪与非罪、量刑高低至关重要,绝不能‘胡子眉毛一把抓’。”

  “有人开玩笑说,干我们这个工作,得精通十八般武艺,得眼观六路耳听八方,随时敏锐地捕捉一切信息,为我们更好地行使‘监督’职能做准备。”李晓燕回忆到,两年前,他们在看电视新闻时,听到市食药局的工作人员正在介绍向公安机关移送销售假药案件的情况,职业的敏感让他们瞬间竖起了耳朵,“食药局说有53件?为什么我们掌握的只有40件?”于是马上向处里作了汇报。后经与相关部门调查核实以及一系列的工作,公安机关对其他13起案件全部进行立案,所有涉案嫌疑人均被批捕。

  在依法履行立案监督职能的同时,侦查监督一处还注重发挥社会治理作用,结合办案研究分析案件背后的深层次问题,对发案单位及经济、社会治理领域中存在的漏洞和不足,及时提出改进意见,充分发挥检察建议在社会治理中的警示、预防、督促、规范作用。2014年,他们根据办案中发现的线索,及时向太原市委报告豆芽生产销售领域存在的突出问题,随后市委作出了在全市开展豆芽质量安全专项整治行动的决定,进一步规范了太原市豆芽生产以及经营秩序,保障了人民群众舌尖上的安全。

  纠与不纠之间 监督效率尽现

  是否对犯罪嫌疑人刑讯逼供、诱供?是否在侦查活动中利用职务之便谋取非法利益?……对公安机关刑事侦查活动的监督,是侦查监督一处的第三项职能工作。

  “这三项工作就如同并肩齐行的三匹马,哪一项都不能放松。”李晓燕说,近年来,一处在个案监督基础上构建了类案监督模式,不仅加强了对公安机关的监督制约,同时加大了规范公安机关执法行为的力度。

  一方面,他们注重日常收集监督,及时收集、总结实际办案中同类型案件存在的侦查不规范、侦查违法行为,然后针对类案情况进行监督。他们曾针对公安机关办理的5个诈骗类案件均存在侦查时间过长、立案不规范等问题,发出一份《检察建议书》,很快就收到了整改回复,取得了良好效果。

  另一方面,他们已连续两年将全市公安机关在侦查活动中的突出问题和屡纠屡犯的问题进行汇总分析,制作出《侦查活动专项监督报告》,并结合问题有针对性地提出改进建议和对策,发送至公安机关,并报送至市人大常委会、市委政法委等部门,以进一步规范侦查机关的侦查取证水平,促进案件质量提升。此外,他们还引进了侦查活动监督平台,进一步强化了监督制约,有效提升了侦查监督效率。

  谈到未来的工作,李晓燕说,“如何进一步加强两法衔接,推进审查逮捕向诉讼化转型,如何解决存在的问题和不足,让各项侦查监督工作平稳发展,值得我们继续深入思考和研究解决。”虽任重道远,但信心笃定。

  “李处,有一个案子需要讨论一下。”又是一个大案——“一名嫌疑人杀人后潜逃28年,按照法律规定,已过追诉时效,但由于其杀害的是一名与其没有关系的7岁儿童,认为其杀人动机明显,且手段残忍,应当依法逐级向最高人民检察院提请核准追诉……”

  采访即将结束,李晓燕召集处里的同事们向会议室走去。属于侦查监督一处的“又一个7天”开始了倒计时。(王嵘)

(责任编辑:尤伟)

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