洪洞人民检察院办理一起非法经营彩票案

彩票是国家筹集社会公益金、发展福利与体育事业的重要渠道，其发行销售始终处于国家严格监管之下。但近年来，部分不法分子为牟取暴利，将黑手伸向彩票领域，以“高赔率”“玩法灵活”为诱饵，借用合法彩票开奖号码开展外围对赌，既让参与者面临财产损失风险，也严重扰乱了国家彩票专营管理秩序。市场监管与司法机关始终保持高压态势，严厉打击此类非法经营行为，守护规范有序的市场环境与群众财产安全。

在日常生活中，购买彩票是不少人休闲娱乐、支持公益的选择，可偏偏有人钻监管空子，私自经营“黑彩”非法敛财，给群众财产与市场秩序埋下双重隐患。

近期，洪洞县人民检察院就办理了这样一起非法经营“黑彩”案件，在此用真实案例提醒大家：“黑彩”无合法保障，违法经营必追责。

被告人郭某某、柴某某、梁某等6人，在未取得任何合法彩票经营资质的情况下，以非法营利为目的，套用国家正规彩票“福彩3D”“排列3”的官方开奖数据，自行设定高额赔率，以此吸引群众投注“黑彩”并从中牟利。6人采用自行坐庄的经营模式，全程不接入国家官方彩票出票系统，所有投注资金直接流入私人账户，由其自主支配、自行与投注者结算输赢。截至案发，郭某某等人经手的涉案投注金额累计达数百万元，非法获利数万元。

案件移送我院后，承办检察官经全面审查案卷、核实相关证据，认定郭某某等6人违反国家规定，未经许可擅自从事彩票经营业务，严重扰乱国家彩票市场专营管理秩序，属于刑法规定的“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十五条，构成非法经营罪。我院依法以非法经营罪对6名被告人提起公诉，最终法院全部采纳检察机关公诉意见，以非法经营罪判处6人有期徒刑，并处罚金，其违法所得将依法予以追缴。

有人会问，私下售卖彩票怎么就构成刑事犯罪了？检察官在此释法：彩票并非普通商品，根据《彩票管理条例》规定，我国彩票的发行与销售实行严格的特许专营制度，仅经国务院批准的彩票机构可依法开展相关业务，任何未经特许擅自发行、销售彩票的行为，都是对国家专营秩序的破坏。本案中郭某某等人私设投注规则、自行资金结算，实质上与国家合法彩票形成非法竞争，对彩票市场公信力与管理秩序造成实质性冲击，情节严重已达刑事追责标准。

还有人会问，是不是只有参与者赔了钱，经营者才构成犯罪？答案是否定的。非法经营罪惩处的是违反国家专营制度、扰乱市场秩序的经营行为，只要行为人未经许可擅自开展国家专营限制的经营活动，达到情节严重的标准，即便未造成参与者实际财产损失，也已构成犯罪。若经营过程中还伴随虚构事实、隐瞒真相等诈骗行为，还将被依法从重处罚。

在此，检察官提醒大家，规范彩票市场秩序，需要经营者守法自律，也需要公众提高警惕、共同监督。

对于普通群众来说，购买彩票务必擦亮双眼。首先要认准正规彩票销售站点，切勿轻信网络、社交渠道传播的“高赔率彩票”“内部开奖”等噱头；其次要牢记合法彩票的资金均进入官方系统，凡是要求将钱款转入私人账户的所谓“彩票”，均属非法“黑彩”，务必坚决远离。一旦发现非法售彩线索，请妥善保存聊天、转账记录等证据，及时向公安机关举报。

对于经营从业者来说，更要守住法律与道德的底线。本案中的几名被告人，本想靠“捷径”快速牟利，却因心存侥幸触碰刑法红线，最终不仅违法所得被全额追缴，还留下犯罪记录，付出沉重的人身与财产代价。国家特许专营的领域绝非“生意蓝海”，任何突破监管边界的经营行为，终将受到法律的严惩。

彩票市场秩序连着社会公益与民生福祉，打击非法经营“黑彩”犯罪，绝非一朝一夕之功，需要监管部门从严排查、司法机关严厉打击、经营者守法自律、群众积极监督。今后，我院将持续聚焦民生领域市场秩序乱象，充分履行检察职能，依法严惩各类非法经营犯罪，以司法之力筑牢市场监管防线，守护群众财产安全与社会公共利益。（周海）

编辑：程峰玲