古县综治中心矛盾纠纷化解案例展示

郭某为承接村级集体工程的个体施工人员。自2010年起，他先后承接了古县北平镇、古阳镇三个村委会的多项工程项目。工程完工后，各村委均未能全额支付工程尾款，拖欠时间长达十余年。其间，郭某多次奔走于各村委会之间催讨欠款，但因村集体经济收入有限、人员更迭等原因，始终未能解决问题。十余年的讨薪之路，让这位老人身心俱疲，最终抱着最后一线希望，走进了综治中心的大门。

案情分析——

综治中心受理该案后，迅速组织工作人员对案件进行全面梳理和法律研判。经核查，郭某的工程欠款发生时间集中在2010年至2015年之间，按照《中华人民共和国民法典》关于诉讼时效的规定，三年普通诉讼时效早已届满，且郭某虽称“十多年来一直要钱”，却无法提供完整、连续的有效催收证据，无法形成诉讼时效中断的法定事由。在法律层面，该案已丧失通过诉讼途径获得强制保护的资格，即便起诉至法院，也将面临败诉风险。这意味着，调解是化解这一纠纷的唯一可行路径，也决定了后续工作必须在法理与情理之间找到精妙的平衡点。然而，调解之路同样困难重重。最大难点在于三村经济状况各不相同，却共同面临财政拮据的困境：有的村子集体经济薄弱，几乎没有收入来源；有的虽有少量进账，但仅能维持村内基本运转，无力一次性偿清大额旧账。面对这一现实，综治中心深知，唯有立足实际、因村施策，方能在保障债权人合法权益与维护村集体正常运转之间找到平衡点。

经验做法——

联动各方，搭建多元调解平台

综治中心充分发挥统筹协调职能，主动对接北平镇、古阳镇及相关村委会，建立“综治中心+乡镇+村委会”三级联调机制。通过组织召开多方座谈会、现场协调会，将当事人与村委代表请到同一张桌前，面对面沟通、逐项对账，消除信息不对称，重建信任基础。

因村施策，制定差异化偿还方案

结合三个村子的实际情况，综治中心摒弃“一刀切”式解决方案，创新提出分类处置、灵活偿还的思路：一是针对有一定经济来源但收入微薄的村子，采取“长期分段还款”方案。约定每年从村集体可支配收入中划出固定金额用于偿还欠款，将还款压力分散到未来数年甚至更长时间，确保村集体正常运转不受影响，同时让郭某看到逐年回款的希望。二是针对没有收入来源但农作物资源丰富的村子，采取“以物抵债”方案。对村集体的农产品进行合理估价，在征得郭某同意的前提下，以实物折抵相应债务。既帮助村集体盘活了存量资源，又让郭某获得了具有实际价值的物资补偿，实现了双赢。

情理交融，化解心结促进和谐

在调解过程中，综治中心工作人员既向各村委阐明清偿债务的法定义务和道义责任，也向郭某耐心解释诉讼时效已过的法律现实，引导其理性面对、降低预期。通过反复沟通、换位思考，各方逐渐从对立走向理解，从抱怨走向协商，最终达成共识。

工作成效——

经过综治中心的不懈努力，这起跨越十余年的欠薪纠纷最终得以圆满化解。郭某的合法权益得到了最大限度的保障，三个村委会也在力所能及的范围内履行了偿债义务，避免了矛盾进一步升级和激化。（周海）

编辑：程峰玲