长子县色头镇：聚力综治规范化建设 赋能基层治理现代化

为深入贯彻落实中央、省委、市委关于加强基层社会治理现代化建设的部署要求，严格对标全市综治工作体系及全市乡镇级综治中心规范化建设工作要点，立足色头镇乡村治理实际，坚持党建引领基层治理主线，以2026年6月底全面完成规范化建设任务为目标，扎实推进综治中心规范化、实体化、标准化建设，长子县色头镇统筹整合基层治理各类资源、优化升级阵地硬件设施、健全完善闭环运行机制、做实做细矛盾纠纷化解与风险隐患源头防控，持续补齐基层治理短板弱项，全面提升综治工作服务效能与治理水平，全力筑牢平安建设根基，切实维护全镇社会大局持续和谐稳定。

一是锚定标准抓规范，统筹整合资源，夯实阵地建设基础。严格对照乡镇综治中心规范化建设人员、场所、力量入驻相关要求，全面优化综治中心基础建设。在人员配置上，严格落实镇综治中心主任由镇政法委员兼任的工作要求，结合我镇基层治理工作实际，配齐配强专职工作人员，细化岗位职责分工，明确专人负责群众接待、矛盾调解、信息报送、隐患排查等日常工作，构建权责清晰、分工明确的工作队伍。在场所建设上，参照县级综治中心功能区建设原则，立足我镇实际，依托现有阵地资源，优化升级综治中心办公区域，划分设置群众接待大厅、矛盾纠纷调解室、综治研判会商室、网格管理办公室等功能分区，保障综治中心拥有相对独立的办公区域。统一规范制作上墙制度版面、办事流程、功能标识标牌，配齐办公电脑、档案柜、调解桌椅、录音录像、普法宣传等配套设施，实现场所布局合理、功能分区完善、硬件设施齐全。在力量入驻上，因地制宜推动镇派出所、司法所、综合行政执法队等基层力量常态化进驻办公，打破部门分散办公壁垒，实现职能整合、资源共享、联合办公。同时积极吸纳人民调解委员会、村级调解组织、律师团队、老党员、乡贤能人、“两代表一委员”等多元主体参与基层治理，凝聚多方工作合力，全面实现一站式接待、一体化处置、全流程服务，切实将综治中心打造成为化解基层矛盾、服务辖区群众的前沿主阵地。

二是健全机制抓运行，强化闭环管理，规范日常工作流程。严格对标县级综治中心工作模式，健全完善运行、督办、管理全链条工作机制，推动综治中心工作规范化、制度化运转。规范诉求处置流程，参照县级综治中心工作程序，畅通群众诉求受理渠道，全面受理群众来访、线上反馈、网格上报等各类诉求事项，严格落实分类研判、分级流转、归口处置工作模式。对于劳动人事争议仲裁、民商事仲裁、行政裁决、行政复议、法律监督等超出乡镇处置权限的事项，严格按照程序梳理上报，移交县级综治中心办理，确保诉求处置依法依规、流程规范。健全日常运行制度，严格落实综治中心常态化值班值守制度，实行专人在岗、全天值守，细化来访接待、矛盾调处、隐患上报、信息反馈等全流程工作规范，确保群众来访有人接、矛盾问题有人管、群众诉求有回应。深化网格化治理赋能，依托全镇网格化治理体系，进一步细化优化各村网格划分，配齐配强村级网格员队伍，压实网格员走访巡查、隐患排查、民情收集、政策宣传、矛盾上报等工作职责，推动基层治理力量下沉一线。完善闭环督办机制，全面参照县级综治中心标准，建立全流程跟踪督办体系，对分流指派的矛盾纠纷、群众诉求事项严格实行“受理—分流—处置—反馈—督办”闭环管理。定期开展群众诉求回访评价，将综治督办落实成效、矛盾化解质效纳入平安建设年度考核，倒逼工作落地见效，切实做到群众诉求事事有回音、件件有着落，构建起上下联动、镇村协同、全域覆盖的规范化运行格局。

三是聚焦实效抓治理，源头排查化解，筑牢平安稳定防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦农村基层治理突出问题，以综治中心规范化建设为抓手，扎实做好矛盾纠纷化解、风险隐患防控、法治宣传教育工作，切实提升基层治理实效。常态化开展矛盾纠纷排查化解，紧扣邻里琐事、宅基地权属纠纷、婚姻家庭矛盾、邻里经济往来等农村高频多发矛盾，组织开展全域拉网式、地毯式隐患排查，做到早发现、早介入、早化解。充分发挥村级调解员、老党员、乡贤、法律顾问作用，组建多元联合调解队伍，运用情理结合、法理相融的方式，柔性化解基层各类矛盾，坚持抓早抓小、就地化解，最大限度将矛盾纠纷化解在村级、化解在基层，减少矛盾上行。精准开展风险隐患排查防控，结合安全生产、防汛防火、社会治安、信访维稳等重点工作，联动派出所、司法所、行政执法队开展重点行业、重点人群、重点区域风险排查，建立隐患台账，落实整改责任，动态清零各类风险隐患。常态化开展普法宣传教育，结合反诈宣传、反邪教宣传、安全生产普法、信访政策宣讲等工作，组织综治工作人员、网格员下沉各村，通过入户走访、集中宣讲、发放资料等形式，开展常态化普法宣传，引导群众树立法治意识，依法合理表达诉求，从源头上减少矛盾纠纷滋生，全面筑牢全镇平安建设防线。

四是正视短板抓提质，强化数字赋能，持续夯实治理根基。对照规范化建设标准，结合我镇实际复盘梳理，当前我镇综治中心规范化建设、基层治理工作仍存在部分薄弱环节。一是基层综治工作人员业务能力参差不齐，矛盾调解、风险研判、应急处置专业水平有待提升；二是信息化数字化治理运用不足，对县级综治信息化平台运用不够熟练，数字化赋能基层治理成效不明显。

下一步，色头镇将严格对标全市乡镇综治中心规范化建设工作要点，靶向补齐短板弱项，持续深化提质增效。一是建强综治工作队伍，常态化开展业务培训，围绕矛盾调解、网格管理、风险研判、平台操作等内容，全面提升工作人员专业能力；二是深化部门联动协作，持续推动各类基层力量常态化入驻，细化网格精细化管理，压实镇村两级治理责任；三是推进信息化建设提质增效，严格落实信息化建设规范化要求，不单独建设信息化系统，在县级综治中心指导下，用好现有综治信息平台，实现矛盾纠纷在线录入、分流、督办、反馈全流程数字化管理，严守信息安全管理制度，保障数据安全可控；四是健全长效治理机制，持续完善矛盾多元化解机制，常态化开展风险隐患排查整治，以综治中心规范化、实体化建设全面赋能基层治理现代化，切实筑牢基层平安根基，为色头镇经济社会高质量平稳发展保驾护航。（崔琳琳）

编辑：程峰玲