尧都区检察院以公益诉讼推动电动自行车（充）换电柜规范管理

“以前这些（充）换电柜紧挨着商铺和住宅楼设置，连个灭火器都没有，看着就揪心。经过检察机关监督整改后，现在不仅间距规范了，安全标识、消防器材也样样齐全，我们心里踏实多了！”近日，尧都区检察院对辖区电动自行车（充）换电柜安全整治情况开展“回头看”时，一位商铺经营者向检察官这样表示。

随着电动自行车“集中充电”“以换代充”服务新业态模式的快速发展，（充）换电柜设置不规范、标准缺失等问题日渐凸显，公共安全风险不容忽视。2025年6月，尧都区检察院结合全区电动自行车安全隐患全链条整治专项工作，对辖区（充）换电柜的规划、建设、运营情况开展系统排查，发现部分（充）换电柜安装不符合《电动自行车集中充电设施技术规范》要求、点位选址紧邻居民楼或人流密集区域，存在防火间距不足、消防器材缺失、未设置禁用明火标识等安全隐患。

该院立即依法启动公益诉讼立案程序，全面开展调查。6月30日立案后，承办检察官深入一线，通过实地勘查经营场所、走访外卖骑手和周边居民、调阅行政机关监管资料、咨询“益心为公”志愿者中的消防安全专家等方式，全面收集固定相关证据。

“我省没有该行业的制度性管理办法，怎么解决‘谁都管、谁又都不管’的治理困境呢？”承办检察官经过深思熟虑，于8月13日组织召开公开听证会，邀请负有监管职责的行政单位、（充）换电柜运营商代表和人民监督员参加。听证会围绕安全隐患事实认定、行政机关履职情况及整改可行性等展开充分论证，与会各方结合各自职责提出建议，最终形成“各司其职、协同共治”的监管共识。

会后，尧都区检察院基于听证会形成的一致意见，于8月15日依法向相关单位制发检察建议，明确要求落实消防安全主体责任。相关单位迅速开展联合整治，组织运营企业开展消防安全培训，督促企业完成防火间距、线路敷设整改20余处，新增绝缘装置和消防灭火器材40余套，更换排风降温设施20余部，设置防火隔离墙5处，配备专用电源供电箱、自动灭火装置及灭火器，实现安全警示标识全覆盖。

在推动个案整改的同时，承办检察官敏锐地意识到，作为新兴行业，（充）换电新业态的监管空白，根源在于行业管理制度的缺失。2025年10月，尧都区检察院立足法律监督职能，向区委、区政府提交专题报告，系统分析当前行业监管漏洞，并提出建立健全行业管理规范的具体建议。该报告获得区委书记、区长肯定批示，区委、区政府随即将（充）换电柜安全纳入全区电动自行车安全隐患全链条整治专班，并启动专项管理办法制定程序。该办法的出台将填补辖区充（换）电行业监管制度的空白，推动该行业从粗放式发展向规范化、标准化、安全化运营转变。

“我们坚持‘办理一案、治理一片’的监督理念，积极探索预防性公益诉讼检察实践路径。”承办检察官表示。尧都区检察院将持续跟踪管理办法落地落实，推动深化“检察监督+行政监管+企业自律”的协同治理格局，让便民设施真正成为放心工程、平安工程。（周海）

编辑：程峰玲