“三聚焦”现桃北“枫”景 “多元调”做“止争”先锋

为深入践行新时代“枫桥经验”，有效破解基层矛盾纠纷化解难题，阳泉市城区北大街街道积极探索基层社会治理新路径，在区委政法委悉心指导与街道党工委全力支持下，于今年2月正式筹备“街道社区两级矛盾纠纷多元调处平台”项目，并在7月底完成基本建设，召开启动会议并开展试运行。平台紧扣党建引领主线和资源整合关键，着力构建体系化、规范化、高效化的基层矛盾化解新格局，实现群众诉求“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”，让“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”成为街道鲜明的治理特色。

聚焦党建引领，打造多元共治“主心骨”

街道党工委始终坚持党对基层治理的全面领导，将政治优势、组织优势转化为治理效能。

筹备初期，成立由街道党工委书记、办事处主任、政法委员组成的平台建设小组，《实施方案》先后经过20余次意见征集和4次整体修改完善，其间由街道党工委书记总体把关、向上争取，办事处主任负责阵地协调完善，政法委员负责具体落实工作的责任筹备模式。通过6个月的打造，先后取得区委政法委、区法院、区检察院、区公安分局、区民政局、区人社局、区住房城乡建设局、区司法局、区信访局、区退役局及各专业性行业性调委会支持，通过协商明确职责分工与协同机制，形成由党工委统一指挥、部门高效协同的责任体系。

突破单打独斗的传统治理局限，构建起以党工委为核心、行业（业务）部门为骨干、人民调解为基础、专业力量为支撑、社会力量为补充的“同心圆”调解体系。平台自创标志整体采用圆形设计，中心图案选用“人民调解”徽章中心图案，外环图案选用桃花花瓣环形围绕，寓意“桃北各方力量围绕矛盾纠纷调处这一共同目标，多方合力，多元共治，圆满化解”。在原有街道“枫桥智库”基础上，协调整合我区11个区直部门、7个行业性专业性调解委员会调解力量，形成司法调解精准释法，行政调解权威高效，行业专业调解特色鲜明，人民调解贴近群众，社会组织调解柔性灵活的多元调处模式，实现多方优势互补，协同发力。东沟社区的一户居民因私自搭建棚子，养狗养鸡随意排泄粪便造成小区环境污染，与小区邻居产生矛盾后，东沟社区联合城管执法部门、北大街派出所现场调解，居民自行拆除搭建的棚子，小区环境得以恢复。

创新实现“警调联动”“检调联动”“诉调联动”“访调联动”多维协同。平台与公安机关建立涉警矛盾快处快调通道，对情节较轻、事实清楚且双方表示愿意接受人民调解组织调解的治安案件引入平台调解，不仅有利于当事人彼此谅解，减少积怨，也有利于减少治安处罚案件数量，在一定基础上减少了行政诉讼和行政复议的压力。例如：北大街派出所受理的一件餐厅工作人员与顾客之间产生人身损害赔偿纠纷案件后，通过与司法所专职人民调解员、值班律师共同调解，双方就赔偿金额达成一致，矛盾得以化解。同时，如调解员在调解过程中发现矛盾纠纷可能引起治安案件或刑事案件，平台将协同公安民警介入，进行教育和疏导，避免矛盾转化。

与检察、法院系统衔接司法确认与诉前调解，通过“人民调解+司法确认”的模式，缩短案件受理和办结时间，完全免费且具备同等的法律效力。街道调委会受理的一起人身损害赔偿纠纷，双方经调解达成赔偿协议后，提交城区人民法院进行司法确认，确保协议履行，保障了当事人的合法权益。全面对接信访窗口，对“属地负责”性质确保各类信访问题在第一时间导入平台，与相关主管部门寻求支持和帮助，通过最适配渠道化解，避免当事人“东奔西走讨说法”，真正实现“矛盾不上行、风险不外溢”。

聚焦闭环管理，畅通诉求化解“快车道”

坚持便捷为民、全流程可溯，创新打造“134”运行机制。

平台打破条块分割藩篱，由司法所专职人民调解员常驻，群众遇到难题“进一个门、找一个人”，即可调动10个行政部门和6个行业性专业性调解资源联动处置。无论是家庭琐事、邻里纠纷，还是复杂的行业性矛盾、涉法涉诉问题，都能在平台内找到专业高效解决方案，“调百家忧、解千万事”的集成服务效能充分显现。

依托网格员全覆盖优势，打造“一线哨点”，小矛盾在网格内快速化解；强化社区党群服务中心“一站式服务”功能，设“矛盾纠纷一站式受理窗口”兜底接待群众诉求，提供咨询指引、初期协调服务；街道平台发挥枢纽作用，承担跨社区、复杂性矛盾的统一受理与分流协调。“三渠道”覆盖全域，确保群众反映诉求“就近有人管、随时能找到”。

精心设计“受理登记—精准分流—联合调处—评价回访”四步标准化流程。所有诉求统一记录《矛盾纠纷（来访）人员信息登记表》，确保底数清、情况明；依据矛盾性质、涉及领域、复杂程度匹配至最优调解主体或开展“多对一”联合调解，做到调解过程全程留痕、时限可控、责任到人；事后全部回访确认效果、征询意见、闭环整改。全流程阳光透明、衔接规范，切实提升群众对调解工作的满意度。

聚焦民情实效，绘制平安和谐“新枫景”

平台运行以来，街道接受上级信访交办案件量迅速下降，基层治理面貌焕然一新。

多元矛盾在萌芽阶段即通过网格员走访感知并吸附至平台，通过专业力量精准介入、多元联调迅速响应，大量纠纷在初信初访阶段即被就地化解。数据显示，平台启动前（7月）共调处矛盾纠纷1件，办结上级信访交办5件；平台启动后（8月），平台共调处矛盾纠纷7件，未收到上级信访交办件，居民矛盾纠纷被有效吸附在街道社区层面，上级交办信访案件大幅减少。

“进一扇门，解百样难”的便捷高效服务，使群众诉求反映与解决渠道更畅通、过程更透明、结果更信服。据统计，平台试运行第1个月的7件矛盾纠纷案件平台回访群众均为“满意”。“有地方说理、有平台做主”逐渐成为群众普遍心声。

多元化解主体参与基层矛盾调解，“人民调解在前，司法托底保障”的分层过滤治理模式初步形成，社区干部可以通过矛盾化解深耕精细化服务，各类公共资源得以更多投向信访之外的主责主业，初现“矛盾少、服务优、人心安”的新时代“桃北‘枫’景”。

北大街街道“街社两级矛盾纠纷多元调处平台”建设是坚定回答区委“五个先锋”工作要求的具体实践，也是创新基层治理的关键一步。下一步，北大街街道将持续深化党建引领、优化平台机制、做强多元力量、拓宽赋能路径，向着矛盾化解“全链条融合”与社会治理“现代化跃升”的目标坚定迈进，为推进基层治理现代化提供坚实的“北大街经验”！

（李书江）

编辑：程峰玲