山西新闻网法治频道讯 今年以来，晋中市城市管理局始终把法治建设作为推动高质量发展的关键举措，把普法宣传作为推进依法行政的主要抓手，把精细化管理作为完善治理体系和治理能力现代化的关键支撑，全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦市委“156”战略举措，以普法宣传为切入点，聚焦重点领域，精准靶向发力，抢占法律宣传“前沿阵地”，推进执法教育“互融互促”，扎实守牢普法工作主阵地，积极打造多维度普法体系，积极营造全社会参与城市管理的良好格局，用实际行动高质量开展普法工作，全方位提升城市精细化管理水平。

　　聚焦法治建设，依法治城逐步完善

　　严格落实“谁执法谁普法”责任制，将法治教育培训和普法宣传贯穿于日常工作，坚持“以法为基、以人为本、依法治城”理念，精准运用学法、守法、用法三个环节，全力构建共治共建共享的城市管理新格局，让普法教育宣传深入民心,营造知法守法的良好氛围。

　　健全领导机制。成立了以党组书记、局长为组长的法治建设工作领导小组，局党组专题研究法治建设年度任务，制定了谁执法谁普法责任制度，明确了年度普法计划，印发了领导干部应知应会法律清单，并将年终述法纳入领导干部述职报告。

　　提升法治意识。开展专题学习3次，组织开展《民法典》《行政处罚法》专题培训2次，积极组织本部门工作人员通过网络开展旁听庭审3次，切实提升领导干部依法履职水平。

　　严格法制审核。聘请法律顾问审查规范性文件和重要公文22件，审查各类合同35份，代理行政诉讼案件3次，行政复议2次，重大决策征求意见3次，严把法治关、程序关。

　　完善法律体系。坚持问题导向，以“小切口”聚焦城市管理热点问题，2023年起草颁布了《晋中市海绵城市建设管理条例》《晋中市城市集中供热条例》，涉及城管领域地方性法律法规达到了8部。特别是《晋中市城市集中供热条例》的出台，进一步明确、细化了政府、部门、供热单位、用户的责权利，创设了一批管控机制，有效化解大量的矛盾纠纷。

　　规范执法行为。针对晋中市地方性法规涉及城市管理处罚，制定了《晋中市城市管理行政处罚裁量基准》，以规范性文件公开发布。积极推进包容审慎监管柔性执法，依法制定了《晋中市城市管理行政处罚首违不罚清单、从轻处罚清单、减轻处罚清单》《晋中市城市管理执法行为负面清单》《晋中市城区户外招牌设置负面清单》等，进一步规范执法行为。

　　严格查处违法。对违法案件“零容忍”，累计查处各类违法案件64起，处罚金额984.5万元。

　　聚力法治宣传，营造良好法治环境

　　在传统普法的基础上，丰富普法形式，拓宽普法载体，全方位打造普法宣传新格局,赢得群众对城市管理的理解支持。

　　坚持在执法中普法。作为执法单位，坚持在执法过程中普法。推进普法宣传“六进”（进企业、进社区、进工地，进商户、进学校、进农户）活动，与广大群众面对面交流，逐步提高晋中市民学法、守法、用法的意识。

　　多形式宣传普法。充分利用过街天桥电子屏、公园广场大屏、作业车辆广播等方式，全方位宣传，提升法律法规知晓度和认知度。紧抓宪法宣传日，通过集中宣传、专题讲座、网络答题、群众参与等形式发放宣传资料1万余份、调查问卷300份。开展城管体验日活动，采取招募志愿者、大学生体验等形式，走上街头，向沿街商户和流动摊贩开展市容环境卫生普法宣传，增加普法亲和力，起到自觉守法的效果。联合山西工程科技职业大学，开展了以“城管服务社会、学生走进城管”为主题的“城管职业体验”活动，通过亲眼看、亲耳听、亲手做，多角度、全方位认识城管、了解城管。

　　创新普法模式。创设城管纠违管理系统小程序，实现了执法普法同频共振。只需两到三分钟，就可以实现执法全流程管控，比以往人工处罚提升效率80%，既提升了执法的及时性、准确性和连贯性，也让执法过程更加公正透明，更让普法群体愈加精准。截至目前，已累计使用扫码纠违5300次，升级管控230余次次，行政执法和宣传教育效果双提升。

　　聚合执法力量，柔性执法显温情

　　通过刚性管理+柔性服务+现场教育，让执法既有力度又有温度，实现了城管执法全天候、全覆盖巡查，最大限度提升城市管理执法效率。

　　人性执法体现执法温度。注重普法与用法相结合，对思凤街旧汇隆市场、桥东街嘉和苑东侧等开墙破洞等行为进行查处中，通过入户宣传、耐心讲解，化解群众心结，对墙体进行封堵，统一进行了彩绘美化，美化市容环境。

　　规范执法营造良好环境。针对市民反映的占道经营问题，坚持疏堵结合、管服并重，新建便民市场2个、改造提升便民市场13个，设置堡新街、仁和街、社火公园早夜市等临时便民经营点22处、“烟火气”集聚区10个，打造特色夜市街区，极大满足群众便利消费需求，有效逐步引导“提篮小卖”向有序经营转变，维护城市环境秩序。同时，对繁华路段饭店夜间经营给予适当放宽，采用在划定的线内铺设隔油布、配备垃圾收集容器的办法规范经营，既让城市干净清爽，又让城市更温暖、增添“烟火气”。

　　联动执法提升执法效能。依托“三勤合一”联勤联动执法机制，有序推进城市综合治理“大排查大整治大提升1+4”百日攻坚行动，由交警、城管联合对市城区“三横五纵”联合开展集中整治，全方位序化城市秩序，实现城管执法大提效；累计拆除违章建筑175处12434平方米，治理占道经营68990次，清理各类违规广告19662处（块），清理乱堆乱放17000余处，规范共享单车29万辆（次）。

　　聚集执法主题，多层次营造氛围

　　坚持市民“方便+满意”标准，将普法工作与“六化一提升”工程结合起来，用人文景观助力普法工作，用优质的城市环境、高质的城市服务，让市民感受法治建设成效。

　　人文景观融入普法。在龙湖公园原有设施基础上，通过增加法治宣传牌、法治宣传窗、法治标语、法治长廊等形式，将龙湖公园建设成一个集法治宣传和人文特色于一体的法治主题公园，让群众在潜移默化中感受到法治的力量，营造了良好的宪法宣传氛围。

　　景观雕塑点亮街景。将中医文化、垃圾分类、燃气安全、文明创建、廉政文化等内容，融入彩绘箱柜，1000余个手绘箱柜变成了一处处街角小品，成为主题鲜明、别有生趣的文化“宣传墙”。在市城区主要出入口和“六横四纵”重点街路等重要节点打造8个大型立体花坛，丰富了城市人文景观，提升了城市文化内涵。

　　便民举措惠及市民。通过激活闲置“沉睡”资源、整合56处闲置地块、腾退7处办公用地、清理城区废品收购站，建成政府免费停车场104个、增加车位10278个。规范临街挤占资源，联合交警、公安等，重拳整治“乱‘圈地’、乱设卡、乱收费”，通过降低路边侧石、拓宽人行道、打磨树池石尖角等措施，施划免费车位13057个。共享机关停车资源，错时错峰对外开放机关事业单位停车场22个、停车位2400余个，有效解决“停车难”症结，政府免费停车场被广大网友称为“良心停车场”，频频点赞。

　　用普法增强法治思维，以法治推进精细管理。晋中市城市管理局将始终将法治建设贯穿工作始终，以普法工作为先导，自觉运用法治思维，坚决推进依法行政，推动立法、用法、执法有机统一，不断推进城市治理能力现代化，为推动城市高质量发展提供坚强的法治保障。（周海）