山西新闻网法治频道讯 大宁县坚持创新发展新时代“枫桥经验”,结合大宁实际,高标准打造出一个矛盾调解中心,组建了两支调解队伍,健全了三套调解工作机制,发挥“N”方调解联动作用，探索、实践“123+N”工作法，化解了大量社会矛盾，有效提升了基层治理水平。2020年,大宁县被国家信访局评为“国家级信访三无县”，2022年,被评为“全国信访示范县”。2020年、2021年连续两年被省平安建设组评为“省级平安县”，群众的安全感满意度持续提升。

　　打造一个矛盾调解中心 筑起调解“桥头堡”

　　大宁县搭建起集联合接访、法律咨询、信访调处、矛盾调解、心理服务等功能于一体的多功能矛盾纠纷调解中心，设置群众接待大厅、心理服务室、矛盾纠纷调处室，中心由法院、司法、信访、民政等27个县直职能部门选派业务骨干“坐诊”，有效整合了各部门资源，形成强大的工作合力，针对性解决群众诉求。

　　大宁县矛盾纠纷调解中心成立以来，共接待受理各类矛盾纠纷59件，答复政策咨询类18件，已成功化解各类矛盾纠纷58件，帮助协调赔偿经济损失3万余元，有效劝退公共场所闹访事件1起，中心正逐渐成为全县人民提出意见建议、反映群众利益诉求、解决矛盾纠纷的重要窗口和平台。

　　组建两支调解队伍 服务群众“零距离”

　　一是建成五级网格体系。大宁县按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖”的原则，划分127个网格，细化微网格229个，配备乡镇网格长6人，村（社区）网格长94人，网格员129人，微网格长229人，网格辅助员886人，织密了网格底网。网格员实时上报矛盾纠纷、问题隐患、突发事件等，县综治中心分流指派，实现了一级网格“总指挥”，二级网格“总把关”，网格员“一员多能”，微网格长“贯通上下”，网格辅助员打通基层治理最后一米的“五级网格”服务管理格局。大宁县通过组建网格队伍，最大限度拉长了治理半径，今年以来，网格员共上报各类有效事件9535件，办结率为97.28%。其中，矛盾纠纷类5件，办结率80.00%，利益群体信访诉求类154件，办结率99.35%，最小范围化解了矛盾纠纷，激活了基层治理神经末梢。

　　二是健全基层调解队伍。选优配强人民调解队伍，实施法律明白人培养工程，优化队伍结构和素质，吸收懂法律、业务精的“退休干部”及在群众中有威望、知民情的人员充实全县调解队伍，目前，全县调解员共有236名，村级优秀调解能手5名，累计调解纠纷20起；完善调解组织机构，全县有5个乡镇级人民调解委员会，64个村（社区）人民调解委员会，3个行业性专业性人民调解委员会（交调委、医调委、婚调委），1个诉调对接工作室，1个个人调解工作室，形成了多层次、宽领域、全覆盖的调解工作体系。

　　健全三套调解机制 下好矛盾化解“先手棋”

　　一是建立常态化排查机制。定期开展矛盾纠纷大排查大化解集中行动，网格员深入到群众家中，上门倾听群众心声，全面集中、深入地掌握社情民意，真正了解群众内心所思所想所需，真正做到“事事有着落，件件有回应”。

　　二是建立风险隐患收集研判机制。建立以大平安为总抓手，以社会稳定分析研判会议为平台，以平安建设各成员单位为依托的联动体系，常态化、全方位、多角度收集矛盾纠纷信息和潜在风险点，分析研判，及时预警，发现矛盾纠纷提前介入，确保将矛盾纠纷、风险隐患早发现、早行动、早预防、早化解。

　　三是建立跟踪回访机制。对重点矛盾纠纷事件逐案逐人设立化解责任台账和责任人，采取电话回访、上门回访等形式，及时了解矛盾纠纷双方动态，严防矛盾纠纷再次发生。对重点稳控对象，由包案化解责任人定期进行走访，了解其近期生活状况，防止矛盾出现反弹，巩固调解成果。

　　探索N部门“多调联动法” 实现一体化高效服务

　　基层之治，千头万绪。大宁县加强顶层设计，建立矛盾纠纷排查化解工作联席会议机制，出台《联席会议工作制度》，明确乡镇、法院、公安、检察、信访、司法、人社等相关职能部门的工作任务，推动多元化的方式调解纠纷；实施“大调解”工作模式，推动诉调联动、警调联动、政调联动、检调联动、医调联动、劳调联动，达到“以调息诉、以调化访、以调促稳”的社会效果。

　　“123+N”工作法符合大宁实际，工作成效显著，下一步，大宁县将紧扣影响社会和谐稳定的突出问题，以化解矛盾纠纷、建设平安大宁为目标，不断完善“123+N”工作法，创新发展化解基层矛盾纠纷的方式方法，为基层社会治理提供大宁经验。（周海）